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关于《中共宁波市委 宁波市人民政府关于推进科技争投高质量建设国家自主创新示范区的实施意见》的政策解读
信息来源:政策规划处   发布日期:2018-12-03 13:36

  一、制订背景

  为贯彻落实《国务院关于同意宁波、温州高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》(国函〔2018〕13号)、《中共浙江省委、浙江省人民政府关于推进宁波温州国家自主创新示范区建设的若干意见》(浙委发〔2018〕52号)等文件精神,立足宁波民营经济优势、开放发展优势,大力实施创新驱动发展战略,深入推进“科技争投”,高质量建设国家自主创新示范区,特制订《中共宁波市委 宁波市人民政府关于推进科技争投高质量建设国家自主创新示范区的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

  二、主要内容

  《实施意见》包括十部分内容,分别从目标与要求、发展空间、发展平台、发展主体、人才梯队、发展动能、开放融合、发展活力、发展生态和组织保障方面予以阐释。

  (一)总体要求和发展目标

  立足宁波经济发展优势,实施创新驱动发展战略,要把宁波打造成为科技体制改革试验区、创新创业生态优化示范区、对外开放合作先导区、城市群协同创新样板区、产业创新升级引领区,到2022年,全社会研发投入占地区生产总值的比重达到3.4%,有效发明专利拥有量达到50000件以上,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到50%。

  (二)构建创新发展新空间

  全市域建设国家自主创新示范区,科学规划甬江科创大走廊,优先布局高端创新资源。建设宁波前湾新区,集聚高端产业资源,统筹南、北高教园区建设环高校创新创业带。发挥宁波国家高新区核心带动作用,推进宁波国家高新区“一区多园”建设,提升“一区多园”规模和发展能级。

  (三)建设创新发展新平台

  谋划建设甬江实验室、创新中心,积极争创国家重点实验室、国家创新中心。建立甬江实验室稳定支持机制,建设期内,根据绩效每年给予最高2000万元经费支持。加快推进产业技术研究院、工业设计研究院建设。建立产业技术研究院支持机制,建设期内,根据其成果转化、企业孵化等绩效每年给予最高2000万元经费支持。加快建设公共科研仪器设施,对列入市级重点建设计划的,按照科研基建和仪器设备总投入的20%-50%,给予最高3000万元的资金补助。

  (四)强化创新发展新主体

  鼓励企业开展自主研发,给予不超过其研发投入5%、最高200万元的补助。加大科技创新券支持力度,推进省内及长三角地区通用通兑,企业年度最高可申领10万元,创客(创客团队)年度最高可申领5万元。开展高新技术苗子企业认定,对认定的苗子企业,在享受企业研发后补助政策的基础上,再给予补助金额50%的奖励,企业年度累计补助金额最高不超过200万元。

  (五)培育发展人才新梯队

  实施顶尖人才计划,加快引进知名科学家,给予最高1亿元资助,特别重大的按照“一事一议”给予支持。深入实施“3315”系列人才计划,对入选“3315人才计划”的团队,给予500万元-2000万元经费支持;对入选的人才,给予100万元经费支持。对自主申报入选国家、省“千人计划”的人才给予100万元支持,对入选国家、省“万人计划”的人才给予一定额度支持。对引进的“海外工程师”及外籍设计师、规划师、咨询师等高层次国外人才,市本级按年薪资助标准给予引进企业每人10万元-30万元补助。

  (六)增强产业发展新动能

  启动实施“246”万千亿级产业集群培育工程,谋划布局人工智能、超级材料、海洋工程、生物技术等未来产业。推进实施“科技创新2025”重大专项,鼓励国内外科研机构、团队和个人承担计划任务,对列入计划的课题和项目,分别给予不超过其科技投入额30%,最高1000万元和5000万元的资金支持。推广应用自主创新产品,对经认定的智能装备国内首台(套)、新材料产品国内首批次产品,给予按实际投保费率不超过3%的费率上限及实际投保年度保费的80%、最高500万元的补贴。

  (七)促进开放发展新融合

  鼓励企业、高校院所组建科技创新联合体,加快发展技术市场,培育技术转移机构。推进技术交易,对经登记的技术交易,给予不超过交易额10%、最高50万元补助;对经备案的重大科技成果转让,按成果转让额,给予成果供给方或受让方不超过15%、最高400万元的补助。积极融入长三角一体化,推进与上海、南京、合肥等“科技飞地”合作试点,布局建设市外“科技飞地”。深化国际科技合作,支持企业赴境外建设孵化器和研发机构。

  (八)释放改革发展新活力

  优化科研管理,精减资助政策,扩大普惠性政策支持范围。完善创新评价制度,推动科研机构建立以职责定位、创新效益为导向的分类评价体系。加强科研经费激励支出,提高科技经费间接费用列支比例,在现有政策基础上,允许甬江科创大走廊的创新主体可将间接费用提取比例再分别提高10个百分点。强化科研诚信体系建设,创新科研项目监管方式。

  (九)打造创新发展新生态

  提升科技企业孵化器孵化能力,对列入市级专业化众创空间试点建设计划的,给予最高不超过2000万元资金补助;对认定为国家级孵化器的给予250万元资金支持。布局建设集研究开发、成果转化、创业孵化等功能于一体的产业创新服务综合体。对列入市级重点创建名单的,给予不低于2000万元的支持;列入省级的,参照省资助方式给予支持。壮大天使投资、创业投资机构,落实国家相关税收优惠政策。拓宽科技企业抵质押范围,大力发展商标权、专利权等知识产权质押融资产品。

  (十)强化组织保障

  成立市推进国家自主创新示范区建设领导小组,宁波国家高新区设立自创区发展办公室。组建宁波国家自主创新示范区发展战略咨询委员会。整合全市科技创新、产业发展、人才培养等各类资金,支持宁波国家自主创新示范区建设。.强化科技招商项目创新导向与创新用地保障。

  政策原文:中共宁波市委 宁波市人民政府关于推进科技争投高质量建设国家自主创新示范区的实施意见

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