当前，我市农业和农村经济正进入一个重要的转型期和新的发展阶段，加快农业和农村经济结构调整，提高农业效益，增加农民收入，保护和改善农村生态环境，推进社会主义新农村建设，实现农业健康快速发展和农村稳定繁荣，成为新时期的主要任务，要顺利完成这一任务，迫切需要农业科技作为支撑。为深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，加快我市农业科技进步，满足科技对农业、农村社会经济发展的需求，推进我市农业、农村现代化进程，特制订本规划。
　　一、发展现状与问题
　　（一）现实基础
　　“十五”以来，市委市政府高度重视农业农村科技工作，把“科技兴农”列入“科教强市”和“城乡联动”战略的重要内容，把农业科技创新作为解决“三农”问题的重要举措，并制订了一系列政策措施，有力地促进了农业农村经济发展和社会主义新农村建设。2005年全市农业总产值207.4亿元，农业增加值128.8亿元。农民人均纯收入达到7810元，是全国平均水平的2.4倍。农村经济基本形成了以创汇蔬菜、水产品、特色畜牧、蔺草等九大农产品为主导的区域优势特色农业产业，主要农产品的良种覆盖率达到90%以上；主导农产品的质量安全明显提高，11只农产品通过了国家有机食品认证，85只通过绿色认证；农产品加工业发展势头明显加快，基本形成了水产品、果蔬、竹材等主要特产资源的加工技术体系，市级以上龙头企业实现产值（交易额）239亿元，出口创汇7亿美元。农业农村科技进步明显加快，整体发展水平有了较大幅度地提高，对农业农村经济发展的支撑作用进一步增强。具体表现在以下几个方面：
　　1、农业科技发展环境明显改善
　　相继出台了《关于加快农业科技进步的若干意见》、《宁波市农业科技发展纲要实施意见》等一系列有利于加快农业科技创新的政策措施。通过设立龙头企业技改贴息、农业科技园区建设等专项资金，以及每年安排三分之一的科技三项经费用于农业科技创新，农业科技的投入大幅度提高。五年来共安排农业科技发展经费6亿多元，比“九五”增加将近3倍。同时，还积极营造公平竞争的科技创新环境，加大对农业科技创新的奖励力度，大大激发广大农业科技人员的积极性和创造性。
　　2、农业科技发展方向实现重大转变
　　通过农业科技体制改革和调整科技政策，农业科研方向与重点基本实现了从主要追求农产品产量向更加注重质量效益的转变，从传统种养业技术开发为主向效益农业转变，从产前、产中服务为主向产前、产中、产后与改善农村生态环境等技术相结合转变，从引进模仿型技术路线向技术创新路线转变，从以资源开发技术为主向资源开发技术和市场开发技术相结合转变，从研究开发为主向研究开发和技术推广服务、解决实际技术问题相结合转变。
　　3、农业科技创新和服务体系逐步完善
　　相继建成了市农业科学研究院、市海洋与渔业研究院、宁波大学生命科学学院、浙江万里学院生命科学院等一批具有特色的农业科研机构；并依托涉农科研机构及骨干龙头企业，建成了海洋生物工程实验室等14家农业类的重点实验室和工程技术中心。启动建设了慈溪国家农业科技园区等11个国家和省市级的农业科技示范园区，建成园区面积12.3万亩，示范区面积48.7万亩。依托农业企业和农业科技园区等建成了40余家农村科技中介服务机构和民营农技机构。初步形成了较为完善的区域农村科技创新与服务体系，基本适应了农业与农村经济发展对科技的需求。
　　4、农业科技创新与技术储备能力明显提高
　　围绕特色效益农业的发展需求，以八大农业科技专项行动为载体，共组织实施市级以上农业科技项目450余项，其中列入国家863、农业科技成果转化资金和星火计划125项，获省、部科技进步奖35项，市科技进步奖62个，申请国家专利130余项。通过各类科技计划组织与实施，先后自主培育出 “甬优6号”超级杂交稻、“慈抗”转基因杂交棉、“鄞蔺2号”蔺草、宁海土鸡、“岱衢簇”大黄鱼等30余个优质特色动植物新品种，其中“甬优6号”等11个品种还通过国家和省级的品种审定，实现了我市国家品种审定零的破突；开发出“对虾标准化高效养殖”、“乌贼全人工繁育和养殖”、“蔬菜真空冷冻干燥”、“农业科技园区信息化管理系统”等50余项核心技术和对农业增效、农民增收带动力强的科技成果，使我市在杂交稻、杂交棉选育、果蔬加工、虾贝养殖、农业农村信息化、农业废弃物资源化利用等近20个领域的产业技术走在了全国前列，加快了我市农业生产向规模化、生态化、标准化、高效化的方向发展。
　　5、农业科技成果转化和产业化能力显著增强
　　围绕农业高新技术产业化和传统产业常规技术升级，以农业科技成果转化资金、龙头企业技改贴息、农科教结合等专项科技计划为抓手，先后组织龙头企业和各类科技机构在农产品精深加工、农业规模化生产等领域实施了200余项农业高新技术成果转化和产业化示范项目。依托项目带动，培育发展国家级农业产业化龙头企业6家，省级龙头企业27家，市级龙头企业192家，农业高新技术企业4家，直接引导企业投入科技资金50多亿元，改造企业加工设备150多套，使黄鱼脱脂加工、毛竹高频固化、杨梅果汁饮料加工等100余项高新技术实现了产业化，累计实现农业和工业增加值84亿元。
　　（二）存在问题
　　虽然我市在农业农村科技发展与建设方面取得了显著成就，但与发展现代农业建设社会主义新农村对科技需求相比，还存在一些突出问题。表现为科技自主创新能力整体不强、农业学科结构与科技资源配置不够合理、科技成果转化不畅等问题。
　　1、农业科技自主创新能力整体不强
　　我市虽已建有市农业科学研究院、市海洋与渔业研究院等一批农业类科研机构，但至今尚没有一个国家级的研究机构。而且，现有的科研院所(校)数量少、科研机构学科优势不明显，规模小，科技人员数量不足；农业龙头企业的技术创新能力薄弱，导致我市农业科技整体创新能力不足，与国内先进地区相比尚有较大差距。
　　2、农业学科结构与农业科技资源配置不够合理
　　我市农业科研院所(校)的学科结构、专业结构与农业产业结构战略性调整和农业产业化进程不相适应。农业科技资源配置不够合理，创汇农业、农产品加工业、农产品质量安全保障等领域的技术力量薄弱。农业科技人才结构不合理，高层次人才匮乏，难以承担高水平高层次的重大科技项目。
　　3、科技成果转化与推广不畅
　　目前的农业技术推广体系仍处在新旧交接的过程中，基层农技推广机构力量不足，农业龙头企业和民营农业科技机构等新型的农业科技服务机构仍处在发展初期，力量薄弱，还没有成为农业科技创新和服务的主体力量。科研和生产仍存在脱节现象，使得科技成果和先进适用技术不能得到快速、高效的推广应用。
　　（三）机遇和挑战
　　1、新的世界性农业科技革命的兴起，使我市农业科技发展面临难得的机遇
　　进入21世纪，世界各国纷纷采取措施，致力于加速推进农业科技进步与创新，以此为标志，一场新的世界性农业科技革命正在孕育和兴起。现代农业科技发展表明，学科的进一步交叉融合渗透、技术的高度集成以及科技产业化进程的不断加快，尤其是以生物技术、信息技术为代表的高新技术正愈来愈广泛应用于农业，将引领着21世纪农业的发展，带来了新兴产业的拓展，并将深刻地改变农业的面貌，推动农业科技的全面升级。这使我市的农业科技发展蕴含着巨大的潜力，也面临着难得的发展机遇。
　　2、推进社会主义新农村的建设，对我市农业、农村科技的发展提出新的更高要求
　　我市人均资源量少，生态环境脆弱，尤其是耕地面积持续下降，近海天然渔业资源衰退，农业农村生态环境恶化，资源和环境对全市农业农村经济发展的制约作用进一步加剧，也使我市社会主义新农村的建设任务更加艰巨。目前，在我市农业农村经济发展的重点领域还存在许多重大技术问题，现有的科技成果尚不能满足我市社会主义新农村经济建设的需要。同时，随着市民生活水平的不断提高，对农业生产、农产品的质量安全提出了更高的要求。解决这些问题，根本出路在于依靠科技创新，转变增长方式，提高农业综合生产能力。这对农业农村科技发展提出新的更高要求。
　　3、加入世贸组织和市场化改革的深入，给我市农业科技发展带来了新的挑战
　　随着经济全球化和农业国际化进程加快，国际农产品竞争日趋激烈，尤其是我国加入世贸组织后，发达国家依靠其雄厚的科技实力，在农副产品及农业投入品的市场竞争中占据明显优势，我市农业与发达国家仍存在较大差距。在国际经济一体化的形势下，世贸组织已将农业纳入多边贸易规则的范围，农产品贸易自由化进程难以逆转，今后我市农业将面临越来越激烈的国际竞争压力。同时，随着我国市场化改革的不断深入，在WTO框架下，为规避和突破绿色壁垒，应对市场准入制，必须以科技为抓手，加强对我市出口农产品的“绿色技术”研究开发，依托科技进步，迎接入世新的挑战。
　　面对新时期农业科技发展面临的挑战和历史赋予我市农业科技的重要历史使命，必须增强紧迫感，大力推进新的农业科技革命，为新阶段农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑。
　　二、基本思路、发展目标和总体部署
　　（一）基本思路
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面实施“城乡联动”和“自主创新”战略，按照建设社会主义新农村和建设创新型城市的总体要求，以科技创新和体制创新为动力，以促进农业生产发展、增加农民收入、改善农村生态环境、提高农民生活质量为目标，大力推进农业科技支撑体系建设，优化科技资源配置，激活科技要素，加快科技创新和成果转化，围绕重点领域，组织一批重大科技专项，实施一批重大工程，突破一批关键、共性技术，全面推进农业农村各个领域的科技进步，转变农业、农村经济增长方式。
　　（二）基本原则
　　根据农业生产特点和农业科技发展的基本规律，结合我市实际情况，农业农村科技规划应遵循以下5项原则：
　　1、政府主导与市场配置相结合
　　既要坚持发挥政府的主导作用，促进农业科技的协调发展；又要充分发挥市场配置科技资源的基础作用，实现农业和农村科技资源优化配置。
　　2、统筹兼顾与突出重点相结合
　　既要统筹规划，全面推进，提高农业农村科技整体发展水平，又要按照“有所为、有所不为”的方针，突出重点，集中力量解决农业与农村经济发展中的重大瓶颈技术。
　　3、坚持高新技术与先进适用技术相结合
　　既要注重对高新技术领域的超前部署，实现局部技术跨越，部分优势领域达到国内先进水平；又要立足市情，加快先进适用技术的推广应用，促进传统产业常规技术升级。
　　4、自主创新与引进吸收相结合
　　既要重视拥有自主知识产权的源头创新，大幅度提高农业科技的自主创新能力；又要积极引进和消化吸收国内外先进农业技术与经验，增强消化吸收再创新能力。
　　5、技术创新与体制创新相结合
　　既要把技术创新作为提升农业和农村科技能力的中心环节；又要注重农业科技体制创新，按照“开放、流动、竞争、协作”的要求，加快科技体制创新步伐，建立起人力资本合理使用、人力资源优化配置的模式，完善激励创新的机制。
　　（三）主要目标
　　到2010年，基本建成适应现代农业发展，体制完善、机制灵活、支撑有力的农业科技支撑体系，使产学研合作、农科教结合更加紧密，农业科技创新能力显著提高，成果转化和推广步伐明显加快，对农业和农村经济发展的支撑能力进一步增强；突破和推广一批对我市现代农业发展具有明显带动作用的关键技术，主要优势特色产业的产业技术水平达到全国先进；农业产业布局更加优化，产业空间进一步拓展；主要农产品质量安全显著改善，动植物良种及种（养）殖技术的覆盖率达到95%以上，农产品加工率达到45%以上，农业科技进步贡献率和成果转化率分别达到60%；农作物病虫害和畜禽死亡率下降到15%以下，农产品产后损失率下降到10%以下，农民人均纯收入达到11000元以上，农村恩格尔系数降至0.35以下，农村居民生活质量显著改善。
　　具体目标：
　　1、自主创新取得较大进展。突破80-100项产业共性关键技术，选育动植物新品种20-30个，转化推广100项高新技术成果和先进适用技术，创建20个具有国际竞争力的农业知名品牌，使种植业、养殖业（畜禽、水产）、林特业等五大传统产业常规技术显著提升，产品质量安全显著改善；农产品加工、生物技术、工程农业、农业信息技术、水土等紧缺资源替代等五大农业高新技术取得较大突破，农业生产效益进一步提高，产业规模进一步拓展。
　　2、创新体系建设进一步加强。建成源头创新、成果转化和科技服务三大科技创新平台20-30家，其中5家涉农类重点实验室和工程技术中心进入国家级行列；培育发展国家和省级农业产业化龙头企业25家，农业高新技术企业20家。
　　3、农业产业基地布局进一步完善。建成100个以上规模化的特色农业产业基地，20个都市休闲型农业科技园区。使50个特色产业基地建立技术核心区（星火示范基地）。
　　4、新农村建设取得新进展。建成30个在全省具有特色的新农村先行区（科技示范村），为全市社会主义新农村建设提供科技示范，使农村生态环境和居民生活质量显著改善。
　　（四）战略部署
　　未来5年，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技指导方针，我市农业与农村科技发展总体部署是：一是立足市情和农村科技需求，确定了未来农业农村科技发展的6个重点领域30个优先主题。二是根据当前我市农业农村经济发展的迫切需要和重大技术问题，按照“有所为、有所不为”的原则，进一步突出重点，确定近期可以取得突破的10个重大科技专项，集中力量突破一批重大关键技术，全面提升农业农村科技支撑能力。三是按照“创新、产业化”的方针，重点组织实施5大科技示范工程，加速农业农村科技成果的产业化和应用步伐，大幅度提升农业科技对农村社会经济发展的支撑和引领作用；四是完善政策措施，加大扶持力度，构建4大扶持体系，提出12项政策措施，推进农业农村科技创新体系建设，为我市农业农村科技快速发展提供保障。
　　三、战略重点与任务
　　（一）重点研究领域及优先主题
　　1、种植业
　　发展思路：
　　树立“大农业”观念，以市场为导向，效益为中心，提高农业综合生产能力、优化种植结构为目标，加快建立精品型、集约型、生态型的具有多重复合功能的高效种植业。重点开展粮食、蔬菜瓜果等农作物种质资源创新研究，新品种选育及产业化开发，先进适用技术及品种引进推广应用，力争在新技术育种、优良新品种选育引进、重大病虫害防治，农作制度及农艺技术集成创新等关键技术方面取得重大突破，形成一批拥有自主知识产权的重大成果和发明专利；加快新品种、新组合、新技术、新材料和新工艺的推广应用，大力发展设施农业，推动农作物品种结构和产业结构调整，为构建具有我市特色的高效种植业提供科技支撑。
　　优先主题：
　　①优质高效农作物新品种选育技术
　　②农作物病虫害综合防治技术
　　③设施农业和工厂化综合配套技术
　　2、畜牧业
　　发展思路：
　　以优质、安全、高效、生态为发展方向，提升畜牧业综合生产能力和竞争力为目标，围绕奶牛、兔、浙东白鹅、宁海土鸡、余姚番鸭、青壳蛋鸭、生猪等宁波特色优势畜禽品种，重点开展优质畜禽种质改良与高效利用研究，优质饲料和新型安全性饲料添加剂开发，动物疫病诊断与防治研究，畜禽生态养殖新模式与环境综合治理技术攻关，力争在畜禽良种选育、饲料资源开发、新型安全饲料添加剂研发，重大动物疫病综合防治、绿色畜禽产品生产关键技术集成、畜禽环境综合治理等核心技术方面取得明显突破，转化一批有产业化开发前景且有较好经济效益的科技成果，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。
　　优先主题：
　　①畜禽种质改良与高效利用技术
　　②优质饲料和新型安全性饲料添加剂开发技术
　　③绿色畜禽产品生产关键技术集成与示范
　　④畜禽疫病诊断与防治技术
　　⑤畜禽生态养殖与环境综合治理技术
　　⑥畜产品保鲜与加工技术
　　3、海洋渔业
　　发展思路：
　　以科技创新为动力，增强我市海洋渔业综合生产能力，提升我市海洋渔业产业层次为目标，重点开展海水水产苗种培育、养殖技术与养殖装备研究，海水水产品病害生物防治、健康养殖技术和优质饵料技术研究，海洋渔业资源可持续开发及增殖技术研究，以及海产品精深加工技术研究。突破一批海洋渔业产业发展的关键、共性技术，全面提高我市海洋资源开发利用和海洋渔业整体科技水平。
　　优先主题：
　　①海水养殖生物良种培育技术
　　②海水养殖生物病害防治与健康养殖技术
　　③海洋渔业资源可持续利用关键技术集成
　　④海产品保鲜与精深加工技术
　　⑤海洋食品安全生产技术
　　4、林特业
　　发展思路：
　　以提高林特产业市场竞争力、科技贡献率，维护林业生态安全，实现林特业可持续发展为目标，重点开展茶叶、柑桔、杨梅、蜜梨、水蜜桃、花卉、竹笋、林木等特色产品的核心技术攻关和先进实用技术升级，以及沿海防护林与林业生态工程技术、农村新社区景观设计与绿色住宅建设、重大森林火灾及病虫害防控技术等关键技术攻关，全面提升林特业的科技水平和产业化水平。
　　优先主题：
　　①林特资源研究及新品种选育技术
　　②优势林特产业核心技术和先进实用技术
　　③沿海防护林及城市生态林工程技术
　　④重大森林火灾及病虫害防控技术
　　⑤林特产品深加工技术
　　5、农业资源与环境保护
　　发展思路：
　　树立可持续发展观念，以提高农业资源高效和循环利用，改善农业、农村生态环境为目标，重点开展农业资源保护与高效利用、农村面源污染治理、农村固体物废弃物处理与资源化利用、农村新能源开发利用、海洋生物资源可持续利用等研究，促进农业资源的合理、高效利用，实现区域经济增长与生态环境的协调推进，进而促进全市高效生态农业的发展和社会主义新农村建设。
　　优先主题：
　　①环保型肥料、农药创制关键技术
　　②海洋环境生物技术
　　③水土资源保护与高效利用技术
　　④农业面源污染和农村固体废弃物综合治理技术
　　⑤农、林、海洋生态环境保护与修复技术
　　⑥农村新能源开发利用与节能技术
　　6、精准农业与农村信息化
　　发展思路：
　　以促进农业现代化与信息化为目标，立足自主创新，加强农业信息技术和数字农业技术的引进、消化、示范和推广应用，大力发展“数字农业”，充分利用信息技术改造传统农业，重点研究精准作业和管理技术，精准农业配套与集成综合技术，土壤信息快速获取及诊断技术，农作物生长与营养状况的无损伤检测技术与信息快速获取技术，林业资源评价、动态监测和预警系统，海洋资源和水产养殖环境动态监测，农业自然灾害监测体系，农村远程数字化、可视化信息服务技术等，推广应用一批拥有自主知识产权的关键技术，为宁波市农业信息化和数字农业发展提供技术支撑，以信息化带动农业现代化。
　　优先主题：
　　①3S技术与精准农业技术体系
　　②农作物生长及其环境信息的快速获取技术
　　③农业与农村资源信息综合数据库
　　④农业自然灾害预警和预报系统
　　⑤农村远程数字化、可视化信息服务技术
　　（二）重大农业科技专项
　　1、主要农作物新品种培育及产业化
　　加强以优质、高产品种培育为核心的水稻、蔬菜综合科技研究，建立和完善新型育种技术体系，提高我市水稻、蔬菜品种选育的持续创新能力。重点围绕粳杂水稻、功能性水稻、转基因杂交棉花、设施栽培蔬菜、特色露地蔬菜、加工出口蔬菜等进行新品种选育，加强蔬菜种质资源创新和蔬菜、水稻育种技术研究，建立规模化的种子生产基地，加快育成新品种的示范和推广。通过攻关，形成10项拥有自主知识产权的重大成果和发明专利；培育8-10个优质、安全、营养、高效新品种（组合），其中具有重大应用前景的新品种（组合）5个，获得保护权的品种3个；新品种累计推广面积500万亩以上，全面提升我市水稻蔬菜产业的生产水平。
　　2、林特新品种培育及产业化
　　以提高森林生态系统的稳定性、维护生态安全、提升优势林特产业市场竞争力、增加农民收入和实现可持续发展为目标；开展优势特色果树、药材良种选育与产业化配套技术、竹类安全优质高效栽培与加工利用技术、茶良种选育和标准化安全生产技术、林木花卉新品种选育及高效栽培技术、森林生态体系快速构建与效能评价技术、生物多样性和湿地的保护与利用关键技术、重大森林灾害的预警及防控关键技术等若干个重大项目的研究与攻关，培育和引进5-6个林特优良新品种，建成5个高标准的林特良种示范园，突破10-15项制约我市林业生态安全与林特业发展的共性关键技术；推广集约化高效林特生产技术，建成50万亩的高效林特生产示范基地；初步建成富有宁波特色的沿海防护林体系和城市森林，推动生态城市建设。
　　3、优质畜禽品种培育及产业化
　　以发展优质、高效、高产、安全畜产品，改善生态环境，提升畜牧业综合生产能力和竞争力为目标，围绕构建生猪、禽、奶牛、兔等四条特色畜牧科技产业链，实现畜牧业的可持续发展，组织开展优良畜禽品种的选育和开发、饲料饲草资源的研制与开发、重大动物疫病综合防治、新型畜牧业规模养殖技术体系、畜牧业环境综合治理、畜禽健康养殖关键技术及标准化研究等10项重大科技项目；引进培育优良畜禽品种3-5个，开发关键技术8-10项，推广生态健康养殖模式，建立5-10个生态养殖示范基地，使全市80%的养殖场废弃物得到有效处理和资源化再利用；初步建立重大动物疫病预警体系，有效监控禽流感、口蹄疫等重大人畜共患疫病的发生和扩散，保障居民安全。
　　4、海洋渔业资源持续开发与综合利用
　　以保护近海渔业资源、促进海域生态平衡，实现渔区经济的可持续发展为目标，加强海洋渔业资源环境管理，搞好海洋渔业资源综合利用，建立和完善海洋资源研究开发体系。通过水产苗种、渔业资源增殖保护区等海洋渔业科技设施与条件建设，重点加强海洋渔业资源可持续开发及增殖、海产品精深加工与保鲜、海水养殖生物病害防治与健康养殖、海洋生态环境保护与修复技术、海洋食品安全生产技术等科技领域的研究。通过重大科技项目的组织实施，突破20余项海洋渔业资源开发与利用领域的关键技术，研发2-3项新型水产疾病快速诊断技术，开发1-2个实用疫苗产品，初步建立水生生物疫病；推广清洁生产健康养殖模式，建立2-3个可控、环保工厂化海水养殖示范基地和3－5个清洁生产健康养殖示范基地；开展海洋环境监测和生态收复，建立海洋生态预警体系，保障海洋生态安全；提高海产品加工及其加工废弃物的科学利用水平，开发一批具有自主知识产权的高新技术加工产品，建立2－3个海产品精深加工示范基地，提高海产品加工的附加值和出口产品的国际竞争力，提升我市渔业产业层次，产业技术水平达到全国先进。
　　5、农产品质量安全与标准化
　　以提高农产品质量安全水平为目标，源头创新、共性关键技术突破为核心，农业示范基地和示范企业为依托，体制创新为突破口，积极建立农产品质量安全研发基地和技术平台，全面提升农产品安全技术创新、技术集成和成果转化能力。重点组织开展主要农产品产地环境质量研究、高效低毒低残留新农药的研制与开发、农产品标准体系研究，主要农作物病虫害农药减量化防治技术、无公害农产品生产技术的示范与推广等10余项重大技术攻关，建立健全从“田间”到“餐桌”全过程的检测技术和检测体系、农产品质量安全与标准化生产技术信息化服务体系，从源头上提高农产品的质量和食用安全性。通过5年努力，初步建成农产品质量安全标准体系和检测体系，信息网络共享体系，使我市主要农产品达到国家质量安全标准，主要出口农产品达到相应进口国质量安全标准的基本技术要求。
　　6、农业生物技术及其产业化
　　按照创新跨越、引领未来、竞争合作、增值循环的新的农业科技发展要求，加强科技创新和技术集成，构筑符合市场机制的产业化通道和技术平台，提高农业高新技术企业的核心竞争力，增强我市生物高科技产品研发的创新能力。紧紧围绕生物种业、生物食品、微生物产业等3大农业生物支柱产业，重点开展动植物、微生物、海洋生物技术研究，组织实施一批共性关键技术攻关项目，形成一批具有自主知识产权的科技成果，转化一批商业化应用生物技术成果，培育5-10家农业生物技术类高新技术企业，推进农业生物技术产业的跨越发展，力争使我市农业生物技术产业发展在整体上达到省内领先先进水平，成为我省重要的农业生物技术创新与产业化基地。生物种业、生物肥料、动物饲料、海产品加工、海洋生物活性物质利用等8-10个产业走在全国的前列。
　　7、农产品保鲜与加工技术及产业化
　　以市场需求为导向，农产品加工科技园区、科技型农业企业和专业生产合作社为载体，优势特色农副产品的保鲜和深加工技术为重点，关键技术和关键设备为突破口，重点开展水产品、畜产品、果蔬产品的保鲜与加工技术及林特产品深加工技术研究，加快具有自主知识产权的农产品保鲜与加工技术的成果转化和示范推广。通过重点攻关项目的组织实施，开发50项关键技术和80个省市级新产品，培育和扶持20家科技型农产品保鲜与加工企业，建立与港口城市及其都市农业相适应的农产品加工产业体系，使全市农产品产后损失率下降到10%以下，农产品加工率达到45%。
　　8、现代工程农业技术及产业化
　　围绕设施类型、农业新材料、机械装备和配套管理技术等方面开展创新研究和示范应用，积极培植与之相关的设施设备、种子种苗、设施农业、设施渔业、农业机械等行业及相关配套产业。重点加强农用新材料的研制与产业化，新型农业机械和装备的研制及产业化，工厂化渔业设施研制与开发，人工鱼礁设计、建造与投放，新型高效食品加工机械与装备，蔬菜工厂化育苗技术与配套设备研究，设施园艺高产高效栽培新技术研究与示范等。通过组织实施重大共性关键技术攻关，建立5-10个安全、优质、高效示范基地，培育和扶强一批农业龙头企业，形成一批有自主知识产权的新材料、农业新装备。
　　9、农业信息化和数字农业平台建设
　　以科技项目带动农业信息技术和数字农业学科及产业的发展，加大投入力度、集聚人才、突出特色、发挥优势，联合攻关，在立足自主创新的基础上，加强农业信息技术和数字农业技术的引进、消化、示范和推广应用。力争在数字农业技术研究与产品开发、数字农业技术系统集成与平台构建、数字农业应用示范区的建设等领域取得显著进展；在农田（林地）植物生长与环境信息的快速获取及产品开发、农业地理信息系统建设、3S技术与精准农业技术体系、标准化和安全生产技术平台、林业资源的监测和管理、畜牧生产和动物疫病监控系统、海洋资源和水产养殖平台、自然灾害的预警和预报、基于多媒体的农业远程教育和技术咨询平台等重大共性技术、关键技术研究上取得突破，逐步推出具有应用前景的数字农业系列技术、成果、产品，构筑宁波市数字农业技术平台，建成5-10个数字农业技术应用示范基地，使我市农业信息技术与数字农业研究和应用水平整体上达到省内领先和国内先进水平，成为我省重要的农业信息化和数字农业技术成果和应用基地。
　　10、新农村建设关键技术集成与组装配套
　　牢固树立科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设要求，加快科技进步和成果转化应用，大力发展资源节约型农业，开发环境友好型产品，改善农业、农村生态环境。重点开展农业资源保护与高效利用、农村环境整治、防灾减灾体系建设、农民饮用水工程、水土保持生态修复等关键技术的研究；加快环境保护与再生能源利用技术、农村新社区景观设计与绿色住宅建设技术的集成配套和示范推广，进一步推进绿色环保型农业投入品的产业化进程。通过组织实施一批重大科技项目，形成一批先进适用的组装配套技术和具有较大应用推广前景的科技成果，为加快我市社会主义新农村建设提供强大的科技支撑。
　　四、重点实施五大工程
　　（一）农业高新技术产业化示范工程
　　加强农业高新技术引进、开发与推广应用步伐，推进农业高新技术成果的产业化。充分利用市农业高新技术成果转化、农业龙头企业技改贴息、种子种苗等专项资金，重点扶持农业良种产业化、设施农业技术集成产业化、农副产品深加工产业化、绿色环保型农业投入品产业化等四类高新技术产业化项目，培育一批具有宁波特色的农业高新技术产业，形成一批具有国际竞争力的知名品牌。重点组织实施80-100个重大高新技术成果转化和产业化示范项目，通过重大项目的组织实施，培育发展国家和省级农业产业化龙头企业25家，农业高新技术企业20家，创建20个具有国际竞争力的农业知名品牌。
　　农业良种产业化：加强运用现代生物技术，加快新品种的培育；运用组织培养、人工授精等快速扩繁技术，加快良种的繁育和产业化开发，提高全市农业良种覆盖率。重点推广和转化优质、高产农业新品种15-20个。
　　设施农业技术集成产业化：加强农业工厂化栽培与养殖、自动化控制节水灌溉、精准农业技术、设施渔业等项目的组织实施，逐步提高农业生产集约化、现代化水平。重点扶持设施农业技术集成产业化项目20-30项。
　　农副产品深加工产业化：加强生物技术、营养功能强化技术、仿真工程食品技术、微波加工、真空冷冻干燥、辐射杀菌、膜分离、超滤技术等技术成果在农产品加工业中的应用与推广，提高农产品加工科技含量。重点扶持农副产品深加工产业化项目40-50项。
　　绿色环保型农业投入品产业化：重点扶持农业龙头企业加强新型高效安全的肥料、农药、饲料、疫苗和生物调节剂等生物技术产品的规模化、标准化、产业化生产项目。规划期内，扶持绿色环保型农业投入品产业化项目15-20个。
　　（二）特色产业基地和园区建设科技示范工程
　　以特色产业基地和农业科技园区建设为抓手，加快先进农业适用技术的推广应用，推进全市特色农业产业与主导农产品的区域化布局和专业化生产。围绕粮食、蔬菜瓜果、林特、畜禽、水产等五大特色产业带的建设，开展新一轮的特色农业产业基地建设，争取建成100个以上的规模化特色农业产业基地和20个以上各具特色的农业科技示范园区。
　　特色产业基地：在建设100个规模化特色农业产业基地的基础上，选择50个基础条件较好的产业基地予以重点扶持，重点支持产业基地开展技术核心区建设，通过技术核心区的建设，促进农业高新技术成果在产业基地内的转化、组装与示范，进而带动产业基地的技术进步，提升产业基地的技术层次和市场竞争力。
　　农业科技园区：在加快建设慈溪国家农业科技园区等11个国家、省、市级农业科技园区的基础上，新建余姚市农业科技创新园区等9个农业园区，并选择若干个给予重点支持，争取建成国内先进、省内一流的国家、省级农业科技园区。继续加强农业高新技术和先进适用技术的引进、组装、创新和转化，发挥园区在推进农科教结合、产学研合作中的重要作用，使之成为现代农业的实验田、科技型农业龙头企业的孵化园和农业高新技术的辐射源。
　　（三）新农村先行区科技示范工程
　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有步骤、有计划、有重点的推进宁波市社会主义新农村先行区科技示范工程建设。依靠科技改善农业与农村生态环境，改变农村的生产、生活方式，促进农民生活方式由传统向现代转变。“十一五”期间，从村镇整治、住宅设计与建设、农村基础设施、环境保护与再生能源利用等4个领域开展技术示范与推广，重点建设30个新农村先行区科技示范点，为全市社会主义新农村建设提供科技示范。
　　村镇整治与建设技术示范：按照人与自然和谐发展的要求编制村镇规划，统筹安排村镇发展空间，集约利用村镇建设用地，合理布局村镇基础设施，加强村镇绿化建设，促进资源合理配置和与自然环境的和谐。紧密结合科技部实施的“农村小城镇建设重大星火专项”和“百千工程”试点工作，整合集成一批先进适用技术，重点建成5-10家村容优美整洁的科技示范村镇。
　　住宅设计与建设技术示范：实施新农村住宅科技示范工程，提高村镇建设水平。开发推广符合产业发展方向和市场急需的农村住宅建设关键技术及设备、优良部件产品，提高住宅科技含量。加强村镇建设新型材料和先进实用技术的推广应用，降低建设成本，提高建设质量。重点建成5-10家农村住宅示范小区及技术示范基地。
　　农村基础设施建设技术示范：实施农村基础设施建设科技示范工作，提高促进农村新社区公共设施的合理布局、科学建设。加强农田水利、土壤改良、水土保持、河道治理等农业基础设施建设技术的开发和推广，加快农村交通道路、供水供电、广电通信等基础设施的实用技术的应用和推广。重点建成5-10家农村基础设施建设科技示范村。
　　环境保护与再生能源技术示范：实施新农村生态家园建设科技示范工程，改善农村生态环境。加强农村生活垃圾和污水无害化处理技术的推广应用，加快畜牧生态养殖小区建设，加强农业面源污染治理，推广适合农村要求的节能环保技术及设备，推广应用太阳能，有效利用农业废弃物，在适宜地区推广利用沼气等清洁能源。重点建成10-15家生态家园科技示范村。
　　（四）农业农村信息化示范工程
　　继续加快实现农业农村信息网络系统、网站和信息资源集成和整合，把各部门、各方面的信息资源整合到一起，推进信息资源兼容和共享，重点推进农业技术的推广应用、市场信息的传递、农民的教育与培训，最终实现农业增产，农民增收。“十一五”期间，重点扶持农村党员干部现代远程教育网、农村经济信息网和农业资源动态监测平台等3大信息化工程建设，完善农村信息基础网络，建立电话、电视、电脑“三电合一”的，面向“三农“的信息服务平台，加快以信息技术推进农业与农村现代化建设步伐。
　　农村党员干部现代远程教育网：继续扶持农村远程教育的终端站点和中心平台建设，提高全市远程教育网络的覆盖面和运行水平，建立健全市、县（市）区、乡镇、村四级农村党员干部现代远程教育体系。重点加强远程教育服务平台的技术攻关，开发制作农业科技信息、农业成果转化、实用技术进户和科技知识普及等方面的教学课件。
　　农村经济信息网：完善和扩大全市农村经济信息网络和以“农技110”为重点的农业技术信息网络，逐步向基层农技推广机构、农业龙头企业、农产品市场、专业合作组织、专业大户延伸，构建新型的农业信息系统平台，为政府决策、市场开发、农业生产、技术推广和培训等提供有效服务。
　　农业资源动态监测平台：应用全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感和管理信息系统技术，进行水土、森林资源的动态监测和管理，提高我市农业监测、预报和预警能力。
　　（五）农业科技创新平台建设工程
　　以支撑科技发展，改善创新环境为目标，加快构建适合我市农业农村经济发展需求和资源高效共享的农业科技创新与服务平台，重点建成科技创新、成果转化和科技服务三大创新平台20-30家，其中3-5家涉农类重点实验室和工程技术中心进入国家级行列。
　　重点实验室：重点加强对已建的生物技术、海洋生物技术、农产品加工、健康食品和海洋药物、分子设计和营养工程等5个涉农类的国家和市级重点实验室的建设，加大对重点实验室的科技项目支持，改善实验室科研条件，调整学科研究方向，提高实验室创新和服务能力，使之成为我市农业科技发展的重要技术依托。
　　专业技术创新平台：根据高效生态农业的发展需求，围绕十个重大专项的组织实施，加快直接面向服务于农业生产的技术创新平台建设。重点建成海通食品加工技术创新中心等2个国家认定企业技术中心，以及优质高产水稻育种、海洋水产良种选育繁育、动物疫病诊疗和防控等10-15个农业专业技术创新平台。
　　科技服务平台：以服务农业科学研究和技术创新为目标，加快农业科技服务平台建设。依托特色农业产业基地、农业科技示范园区和科研院所，重点建成5-10个具有我市特色的农业种质资源中心；2个农产品（水产品）质量安全检测服务中心，和2-3个国家和市级的农业（森林、海洋）生态环境野外观测试验研究站。
　　五、保障措施与政策建议
　　（一）科技创新体系建设
　　1、深化农业科研机构改革
　　继续深化农业科研机构改革，加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。建立稳定支持公益类科研院所的投入机制，健全科研院所创新绩效考核指标体系。进一步深化农业科研机构的人员聘用、岗位管理、收入分配等各项改革，重点改革原有的专业技术职称聘任制度，打破现行的聘任限额和聘级工资制度，推行各类科技人员岗位目标责任制和绩效分配挂钩制，激活科技人员的创新创业积极性。围绕农业产业布局和发展要求，面向生产第一线，积极推进农业科研院所和高等院校科研专业和学科结构的调整，重点加强水稻种业、高效林特、海洋渔业、农产品精深加工等特色专业和学科的建设，培育具有宁波特色的学科和科研优势。支持市农业科学研究院、市海洋与渔业研究院、宁波大学、浙江万里学院等农业类科研机构和涉农高等院校改善科研条件，提高创新能力，争取成为我市农业科技的重要创新骨干基地。
　　2、深化基层农业科技推广体系改革
　　按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，保障公益性农技推广机构，大力扶持和发展民营农业科技服务机构。通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等改革措施，加快构建以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。各县（市）、区可以根据本地区农业特色，因地制宜设置综合站、跨乡镇行政区域的专业站，或由县级农技推广机构向乡镇派出农业技术人员。基层农技人员编制核定参照省政府[2005]32号文件规定执行。乡镇畜牧兽医机构设置、人员编制核定按照省政府[2005]31号和市政府[2005]139号文件规定执行。
　　3、大力促进农村科技服务机构的发展
　　遵循面向产业化、模式多元化、服务专业化的发展要求，积极推进农村科技服务机构建设，提高农村科技社会化服务水平。重点支持农业科技人员与农民创建的贴近农业生产、运行机制灵活的各类民营农业科技机构或农业技术服务中心，使之逐步成为社会化农技服务的主体力量。鼓励农业专业合作社、农业行业协会发挥行业组织优势，开展先进适用技术推广服务，推动科技进村入户。组织开展农村科技服务机构认定，对经认定的市级农村科技服务机构，择优予以支持，使之成为我市农业科技推广和服务的重要力量。
　　4、培育农业龙头企业成为新的创新主体
　　大力培育一批科技含量较高、生产规模较大、管理水平较高、有较强自主研发能力的农业技术开发型龙头企业，作为科技兴农技术开发的新主体。发挥经济、科技政策的导向作用，通过财税、金融等政策，引导企业增加研究开发投入，推动企业特别是大企业建立研究开发机构，使农业企业成为技术创新、成果转化和研发投入的主体。改革科技计划支持方式，支持企业承担市级农业研究开发任务。组织开展农业创新型企业认定，对经认定的市级农业创新型企业，择优予以支持。同时，在人才队伍建设、政府采购、引进消化吸收再创新、知识产权保护等方面加大对农业高新技术企业的扶持力度，加快将其孵育成新的农业科技创新主体。
　　5、建立健全农业科技合作互动机制
　　发挥宁波的体制和机制优势，加快利用国内外农业科技资源，重点加强与浙江大学、浙江省农科院等国内涉农知名高校及科研机构的科技合作，建成良性互动的科技合作机制，合作开展重大项目的科技攻关、成果转化以及共建研发机构，通过合作引进，提高引进、消化吸收和再创新的能力。充分发挥网上技术市场为企业的科研课题进行产学研合作的对接和保障功能，对网上技术市场成功对接的课题合作项目择优予以支持。
　　（二）农业科技人才队伍建设
　　1、加快创新人才培养与引进
　　调整科研方向和学科结构，按重点实验室、重点学科和专业科技创新中心的要求来调整原有科技队伍布局结构，选拔和培养拔尖人才和有突出贡献中青年专家，建立一支由科研骨干组成的农业科技创新队伍。加强对农业高新技术产业骨干技术、管理人员的继续教育与培训，支持高层次农业科研人员出国培训、进修、合作研究。进一步加大从国内外引进高层次、高素质农业科技人才的力度，以项目为牵引，面向国际，选拔、支持一批领军人物进入农业技术创新领域；发挥宁波机制灵活的优势，采用柔性流动方式，引进更多的“候鸟型”农业科技人才。
　　2、创建良性农业技术培训机制
　　大力发展农民学历教育和实用新技术培训、科技人员继续教育以及农业职业教育，建立健全农业教育培训体系，提高农业科技队伍专业技术水平和农业从业人员的科技素质。支持宁波大学、浙江万里学院等在甬高校办好农业高等职业教育，培养高素质的农业专业技术人才和农业管理人才；加强农业科技人员的在职培训工作和农业从业人员的职前、职后教育与培训；加大对农村职业学校、农村成人文化技术学校的支持力度，改善办学条件、充实师资力量。加强对农村成人文化技术学校、职业学校、农业广播电视学校等机构开展的农民培训项目的支持力度，深入开展以“双证制”教育、“绿色证书”教育、农业转移劳动力再就业培训为重点的“百万农民培训工程”，培养大批农村致富带头人。
　　（三）科技投入体系建设
　　1、加大公共财政对农业科技的投入
　　充分利用世贸组织“绿箱”政策，在保证已有农业科技专项经费落实的基础上，逐年增加财政对农业科技的投入力度，建立政府保护农业的新机制。今后五年，市财政每年继续安排农业科技专项行动、龙头企业技术改造贴息、农业科技成果转化、特色农业产业基地建设、农业科技示范园区建设、种子种苗工程、农科教结合等家业科技专项资金。市本级科技三项经费继续安排三分之一用于农业科技创新。除老三区外，各县(市)、区科技三项经费中用于农业科技创新的经费逐年提高比例，在2010年前逐步达到三分之一。
　　2、建立多元化、多渠道投入体系
　　加大对农业科技投入的引导支持力度，促进企业、风险资本、个人等社会力量投入农业科技，逐步形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑、社会投入为补充的农业科技投融资体系。通过税收优惠和财政补贴等政策引导和鼓励企业增加农业、农村科技投入，使之成为科技投入的重要组成部分。鼓励和引导政策性金融机构和商业金融机构加大对农业科技的支持力度，积极开展科技开发融资、担保和保险服务。
　　（四）科技管理体系建设
　　1、加强组织领导，加快规划组织实施
　　各级科技管理部门要把推进农业进步作为科技管理工作的重要内容，要把组织领导和实施本规划，作为增强自主创新能力，推进创新型城市建设和全面推进社会主义新农村建设的重大措施，提供必要的政策保证和资金支持，并列入科技进步目标责任制和社会主义新农村建设工作督查考核内容。充分发挥各级农科教结合领导小组的作用，完善农业科技协商机制，建立定期会议制度，协商解决农业科技重大问题，合力推进农业与农村科技进步。
　　2、改革农业科技项目管理制度，建立科学公正的科技项目招投标和评估制度
　　强化部门和市县科技资源的整合，推进部门协作和市县联动，联合开展农业科技重大项目的调研设计、决策咨询和组织实施。继续推行重大科技项目的招投标制与课题管理制，实行“公开招标、统一受理、专家评审（评标）、择优委托、跟踪管理”的科技项目管理模式。加强对农业科技资金使用的综合管理，推行科技项目的全过程管理和绩效评价，强化中期评估和验收考评，建立评审专家和项目负责人信用制度，努力提高农业科技经费的使用绩效。
　　3、强化科技成果管理，重点加强知识产权保护力度
　　改革农业科技成果奖励制度，调整奖励方向，把奖励重点转移到开创性、经济效益显著的科技成果以及较好实现成果转化和产业化的科研课题上来，对于在农林牧渔良种选育、重大适用技术研究中作出突出成绩的科技人员要给予重奖；加强农业科技知识产权保护，鼓励农业与科技人才申报专利和品种保护权，经授权的发明专利，给予市级专利专项资金的补助。对科研单位、企业或个人投资开发的社会效益显著而知识产权不易保护的农业科技成果，要积极探索政府后收购的办法。