“十五”科技发展的基础与背景
"九五"期间，科技发展迅速，但由于原有科技基础薄弱，科技滞后于经济发展的现象仍然存在。"十五"期间经济社会发展对科技需求强烈，科技创新是实现经济发展和经济结构战略性调整的主动力，科技发展任务繁重且形势紧迫。
㈠"十五"科技发展的基础
"九五"期间，科技发展迅速，尤其在增强科技意识和科技创新能力，发展高新技术产业方面成就显著。人才、高等教育发展加快，经济社会实力增强，为"十五"科技发展打下了坚实的基础。
⒈大力实施"科教兴市"战略和"一号工程"，科技意识大大增强
实施"科教兴市"战略，尤其是实施"一号工程"以来，党政一把手抓第一生产力，科技工作得到了充分的重视。出台了《中共宁波市委、市政府关于增强技术创新能力、加快发展高新技术产业的决定》，制定了与之配套的政策和《宁波市高新技术产业发展规划》，科技发展的政策环境得到较大改善。全市科技投入力度逐年加大。2000年，全市地方财政科技拨款达3亿元，占全市财政支出的2.5%。
⒉高新技术产业发展迅速，科技对经济发展贡献增大
2000年全市高新技术产品产值达306亿元，"九五"期间年均增长近36%；形成了以光机电一体化、新材料、电子信息等行业为主的高新技术产业群，被科技部批准为国家级新材料成果转化与产业化基地；市级以上高新技术企业总数从1995年的13家增加到2000年的92家，其中有13家被认定为国家级高新技术企业；初步形成了移动电话、钕铁硼永磁材料、数控注塑机、输配电设备等一批生产规模较大、科技含量较高的主导产品。
用高新技术改造传统产业有了新的进展。通过了国家CAD重点示范城市验收，在建筑、服装、机械等行业大力推广的CAD/CIMS等先进设计和制造技术，加快了传统产业的提升改造，推动了工业企业技术创新和产品结构调整。科技兴农取得了新成绩，农业先进适用技术推广率达73.1%，农作物优良品种覆盖率达93.6%。"种子工程"的经济、社会效益显著，建成了一批农业示范基地。
⒊大力开展科技合作、加快建设区域科技创新体系，科技创新能力显著增强
开展了以"两院一校"为重点的科技合作，并取得了突破性进展。通过引进各类高新技术项目、共建技术开发机构、开展广泛的人员交流，有力地促进了我市科技创新体系的建设，增强了我市的科技创新能力。
开展了以"5521"技术创新示范工程建设为重点的区域科技创新体系建设，共建设了29家(省)市级企业工程技术中心和13家市级企业技术开发中心，18家(省)市级重点实验室和8家科技中介服务机构，51家县级工程技术中心和科研机构。加快了高层次科技人才的引进，增强了企业的技术创新能力和中小企业的技术支撑能力，推进了高新技术的研发和科技成果的引进与转化。
㈡科技发展中存在的主要问题研究
由于原有科技基础薄弱，科技创新能力不强，科技创新的环境也有待改善。
⒈科技创新能力有待继续提高高新技术产业虽然增长迅速，但在经济总量中所占的比重仍然偏低；传统产业技术水平与国际先进水平相比差距较大，产业技术升级任务艰巨；包括高新技术产业在内，产业技术对外依赖性十分明显。
科技机构原有基础薄弱，市属和部属科研院所仅19家，本科高校仅1所；企业工程技术中心和重点实验室大都处在建设初期，尚无国家级，科技创新能力仍不能满足产业技术创新的需求。
"九五"期间人才引进工作卓有成效，高等教育发展迅速，但由于原有基础薄弱，科技人才总量及结构与科技发展需求也还存在较大的差距，尤其是高层次人才和高新技术研发人才紧缺。到2000年底，全市人才资源总量达30.2万人，其中，高级职称以上专家7500人，每万人拥有专业技术人员450人。
⒉科技创新环境有待继续完善
"九五"期间，在增强科技意识和改善科技发展政策环境方面成就卓著，但宁波市科技园区真正启动是在1999年，创业服务中心建设也刚起步，风险投资业还处在启动阶段，政府科技投入占财政支出的比例仍然偏低，科技发展的环境和机制建设需要大力推进。
㈢"十五"科技发展背景
"十五"期间，经济社会发展对科技的需求强烈，要求科技实现跨越式发展。抓住机遇增强科技创新能力，满足经济社会发展对科技发展的需求，是"十五"科技发展的主题。
我市"十五"期间经济社会的发展迫切需要科技的支撑。宁波市的经济总量居国内同类城市前列，但产业的结构性、素质性矛盾突出。在新的国内外环境下，宁波要在新一轮的区域竞争中取胜，必须依靠科技创新，大力发展高新技术产业、加快应用高新技术改造提升传统产业。科技创新成为了"十五"我市经济社会发展的主动力。科技工作任务繁重、责任重大。
"十五"期间我市科技发展的优势主要体现在：较强的经济实力提供的资金支撑；先行的市场机制、灵活的企业经营机制构成了机制保障；宁波籍的院士和在外甬籍高级专家及广大的海外宁波帮组成的外部智力、技术支撑；紧邻上海、杭州等科技发达城市，拥有深水良港和优越的产业发展环境的区位条件。
"十五"期间有利于我市科技发展的机遇主要包括：由高新技术快速发展引发的新一轮国际产业转移；加入WTO为纺织服装等传统优势产业提供的更广阔的发展空间；经济全球一体化提供的国际技术转移机遇等。
充分发挥我市产业发展环境的优势，抓住发达国家调整产业结构的时机，吸引跨国公司在宁波建立高新技术产品生产基地，将推进高新技术产业的跨越式发展。
充分发挥我市传统优势产业的优势，抓住我国加入WTO的有利时机，加快产业的技术升级，可拓展其发展空间，实现服装、纺织、家电等传统优势产业的新发展。
充分发挥我市较强经济实力的优势，加大海内外科技合作，加强高新技术成果的引进和吸纳，可迅速增强我市的科技创新能力，实现科技的跨越式发展。
“十五”科技发展的指导思想与目标
㈠科技发展的指导思
"十五"期间宁波市科技发展的指导思想是：遵循邓小平理论和江泽民总书记"三个代表"的重要思想，全面实施科教兴市"一号工程"，以科技创新为主线，以发展高新技术产业为重点，引进与创新相结合，在大规模引进科技成果、技术和人才的基础上迅速提升技术创新能力；改造提升传统产业与发展高新技术产业相结合，建设以先进制造工业为基储高新技术产业为先导的现代产业体系，推进经济结构战略性调整，为我市提前基本实现现代化提供科技支撑。
遵照上述指导思想，"十五"科技发展应遵循的基本原则是：
⒈注重特色以"特色"为导向，培育产业特色。以推广应用电子信息技术为重点，改造提升纺
织服装、模具等特色传统产业；重点发展电子信息产业和新材料产业，形成具有宁波特色的高新技术产业群。
⒉力求跨越以引进为主，引进与创新相结合，在引进中增强自主创新能力，实现技术创新能力的跨越，为到2010进入引进与创新并举，到2020年进入以自主创新为主奠定坚实的基础。
⒊实现突破集成科技资源，实现电子信息产业与新材料产业等重点领域、百家重点高新技术企业、宁波市科技园区等重点园区的突破性发展，构筑"天堂硅谷"东部极。
㈡科技发展目标
"十五"科技发展的总体目标是，初步建成区域科技创新体系，科技创新能力显著增强，具备引进技术的消化吸收能力和初步的自主创新能力，建设国内一流的技术创新环境，成为国内重要的创新创业基地；传统产业技术水平显著提高，高新技术产业发展有突破，成为浙江省"天堂硅谷"的东部极和国内重要的高新技术成果转化与产业化基地。
具体包括：
⒈建立风险投资机制，基本形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑、社会投入为补充的科技投融资体系。全社会R&D经费投入占GDP的比重达到1.5%，企业R&D经费投入占全社会R&D经费投入的比例在60%以上。全市财政科技投入占财政支出的比例达到5%以上，其中科技三项经费占财政科技投入的比例在50%以上。
⒉基本形成人才支撑体系，科技综合实力显著增强。全市专业技术人员总量达33万人，每万人口拥有专业技术人员600人以上。每万人口年专利授权量在5件以上。
⒊初步建成区域科技创新体系，成为国内重要的创新基地，为高新技术产业发展提供技术支撑。建成百家国家、省市级企业技术开发机构，争创国家级企业工程技术中心，引进、开发千项高新技术及其产品；支持百家重点高新技术骨干企业，培育千家科技型中小企业。
⒋建成"天堂硅谷"东部极，成为杭州湾高新技术产业带的重要组成部分和国内重要的创业基地。宁波市科技园区争创国家级高新技术产业园区，宁波市保税区和经济技术开发区的高新技术产业园成为外向型高新技术产业化基地，形成以宁波市科技园区、宁波市保税区和经济技术开发区为重点，从余姚到宁海的高新技术产业密集带。
⒌建成国内重要的高新技术成果转化与产业化基地，高新技术产业成为经济的第一新增长点。高新技术产品产值的年均增长35%左右，产值达1300亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30%，高新技术产品出口额占工业制成品出口额的比重在30%以上。
“十五”科技发展重点任务
"十五"期间，宁波市科技发展围绕深入实施"一号工程"，以增强技术创新能力，加快发展高新技术产业为主线，从两个层面部署科技工作。一是大力发展高新技术产业，加快应用高新技术改造提升传统产业，推进社会发展领域的科技进步；二是改善科技发展条件，优化科技环境，建设区域科技创新体系及其有效的运行机制，增强科技创新能力。
㈠大力发展高新技术产业，建设成果转化与产业化基地，推进产业结构的战略性调整优先发展电子信息产业，重点发展新材料产业，鼓励发展光机电一体化、生物技术与现代医药产业。推进高新技术成果转化，加快引进、加速培育高新技术企业和科技型中小企业，建设国内重要的成果转化与产业化基地。
⒈重点发展电子信息产业和新材料产业，建设国内重要的电子信息产业基地和国家级新材料产业化基地优先发展电子信息产业，建设国内重要的电子信息产业基地。重点发展新材料产业，建成国家级新材料产业化基地。继续支持数控注塑机械等光机电一体化优势领域的发展，鼓励发展生物技术与现代医药产业。
--电子信息产业，抓住国际电子信息产品制造业产业转移和国家鼓励发展软件产业和集成电路产业的机遇，加大招资引资力度，加快技术引进和研发能力培育，以集成电路、应用软件、微电子基础件、网络与通信设备、计算机及相关产品为重点，力争在应用软件、集成电路、光电子产品上取得突破，开发拥有自主知识产权的应用软件，形成集成电路产业群。
--新材料产业，以优势产品为基础，以化工新材料为主导，以质的提高为重点，着重发展高能级磁性材料、纳米材料、高分子材料、新能源材料，加强新材料应用开发，力求在纳米材料应用上取得突破。
--光机电一体化产业，以数控技术、先进制造技术、智能化技术等高新技术为支撑，改造机械工业，嫁接机电产品，重点发展大型数控注塑机械及特种、专用注塑机，高压大电流输变电设备，电子化汽车零部件，智能化仪器仪表、医疗仪器等，建成国内重要的塑料机械和输变电设备制造基地。
--生物技术与现代医药产业，以生物技术与新医药技术为支撑，以化学药物和中成药为基础，加大对生物药物和海洋药物的培育力度，研究开发天然药物有效成分提取技术、海洋动植物资源活性物质提取加工技术、新药筛选技术和新型中药制剂技术，重点发展基因工程生物药物和海洋药物、新型化学原料药及制剂、新型中药制剂。
⒉加快科技成果转化与产业化，加速培育高新技术企业，争创国家级高新技术产业园区
围绕高新技术产业发展重点，集成科技资源，实施一批重大专项和高新技术成果转化与产业化项目，五年内引进、开发高新技术项目一千项以上；继续实施"双二十"工程，扶强百家重点高新技术企业，培育千家科技型中小企业；大力推进各级各类科技园区建设，重点建设宁波市科技园区，争创国家级高新技术产业园区,实施科研技项目推进工程。
--围绕集成电路、应用软件、纳米材料、高能级磁性材料等重点发展领域，组织实施一批重大科技专项，加快产品开发和技术攻关，力争拥有自主知识产权的高新技术产品占高新技术产品数的25%以上。
--加大对高新技术成果转化项目的支持，鼓励大力引进、开发高新技术成果，每年通过科技合作引进、转化300项国内高新技术项目和20项海外高新技术项目。
--组织实施一批重大高新技术产业化推进项目，重点支持工程化、商品化阶段以后高新技术项目规模化，加快高新技术企业的成长和产业的扩张。
继续实施"双二十"工程，重点扶植百家重点高新技术企业上规模、上层次，积极培育高新技术苗子企业和科技型中小企业。
--继续加大对每年滚动确定的20家高新技术骨干企业的支持力度，从中培育出年销售额10亿元以上的重点高新技术企业20家，年销售额超亿元的高新技术骨干企业100家。
--继续加大对每年滚动确定的20家高新技术苗子企业的扶持力度，实现高新技术企业总数200家以上。
--通过设立专项资金、出台扶持政策、增强各类创业服务中心功能等途径，积极培育科技型中小企业，力争总数突破一千家。
构筑"三区一带"高新技术产业发展空间格局，成为浙江省"天堂硅谷"的东部极和杭绍甬高新技术产业带的重要组成部分。
--重点加快宁波市科技园区建设，完善创业环境，加强外引内联，推进研发机构和高新技术企业的集聚，争创国家级高新技术产业园区。
--充分利用宁波保税区和经济技术开发区各高新技术产业园的区域功能优势，加快引进海内外重大高新技术项目，扩大高新技术产业规模，建设外向型高新技术产业发展基地。
--在磁性材料、微电子基础件、特种密封件等高新技术产业优势领域，建设若干个省级高新技术特色产业基地。
--鼓励、支持有条件的县(市)区结合本区域产业特色，建设特色科技工业园，并引导县域高新技术企业向杭甬高速公路和甬台温高速公路宁波段等优势区位集聚。
㈡加快应用高新技术改造提升传统优势产业，以信息化带动工业化，实现产业技术升级以纺织服装、模具制造等传统优势产业为重点，以信息技术的推广应用为突破口，加快先进制造技术、新材料及其应用技术、现代装备与工艺的应用，加强共性技术、关键技术的攻关，推进企业技术改造，建设现代制造业基地。
⒈重点推广电子信息技术、纳米技术，攻克优势行业共性、关键技术
以纺织服装业和模具业为突破口，推进企业信息化进程，实现从现代设计、现代先进制造技术、信息化管理到电子商务的信息化循序推进。
--继续大力推进计算机辅助设计和计算机辅助制造、管理信息系统、计算机集成制造系统的推广应用工作，达到全市制造企业全面采用计算机辅助设计和计算机辅助制造，重点制造企业普遍采用管理信息系统、计算机集成制造系统。
--支持重点区域、重点行业、重点企业建设内部网、企业资源计划等项目，扩大电子商务应用面，争创国家级制造领域电子商务示范工程。
加快先进制造技术、新材料及其应用技术、现代装备与工艺的应用，加强共性技术、关键技术的攻关。
--纺织服装业，以开发、引进印染后整理技术，开发高档新型面料，加强服装设计研究和设计新技术推广为重点，实现纺织服装业的整体提升，建设纺织服装强市。
--模具业，研究开发各种模具加工新技术，提高大型、精密、长寿命模具的设计水平，大力开发高性能模具材料，争取建成专业特色明显的模具生产基地。
--日用家电业，以智能化、节能型和环保型为方向，推进数控技术、智能控制技术的运用，建成重要的日用家电生产和出口基地。
--石化工业，加快技术、项目引进，发展石化后续产品和精细化工产品，建设我国重要的石化产业基地。造纸业，支持鼓励开展新产品开发和工艺创新，大力发展液体包装纸、高强度瓦楞纸及防伪、防霉等特种纸板、艺术卡纸等纸制品，建设我国重要的纸业基地。
⒉实施成果推广计划和技术改造计划，通过示范带动，提升产业技术水平
--继续实施电子信息推广应用计划，重点实施企业电子商务示范，集成智能化CAD/CAM一体化示范，PDM、CIMS试点推广三个专项。建设一批电子商务示范企业，鼓励发展信息服务中心等中介服务机构，推进企业信息化进程。
--组织实施纳米技术推广应用计划，重点建设一批纳米技术应用示范企业，推进纳米材料在工程塑料改性、陶瓷改性、功能涂层材料、功能性制品中的工程化应用，充分发挥纳米技术在提升常规材料性能水平中的重要作用，成为国内重要的纳米材料应用基地。
--继续实施百家重点技改企业计划，推进企业的技术改造，提高企业装备现代化水平。
㈢加快科技兴农和社会科技进步，发展特色效益农业，实现可持续发展
以优化农业结构、促进农民增收与农业增效为目的，力争在农产品良种引进选育、农产品精深加工和现代农业生产技术等方面取得突破，促进农业由数量型向效益型发展。坚持以人为本原则，加快优势服务业的信息化进程，开展医疗卫生、城乡建设、环境保护、减灾防灾等领域的重点科技项目的研究与攻关，提高人民生活质量。
⒈加速农业品种改良，推广应用农产品精深加工和现代农业生产技术
--加强优质高产抗逆动植物优良品种的引进选育。重点开展生物工程应用技术研究，引进选育名特优水产品、水果、蔬菜、花卉、畜产品优良品种，发展工厂化育苗技术及种苗产业，力争在应用多倍体、克垄单性等生物育种技术培育水产种苗，冻精、胚胎等良种保存及快速扩繁技术和分子育种技术等方面取得突破。
--大力开展农产品精深加工技术研究、开发、推广，重点发展果蔬、水产和畜禽等农产品的加工、贮藏、保鲜、包装、储运技术和装备，积极开展农产品安全生产与标准化技术研究，全面推广工厂化设施农业等先进适应技术，推动农业产业化经营。
--加快现代农业生产技术的推广应用，重点加强多品种立体养殖高产技术、深水网箱养殖技术、鱼虾贝藻病害技术和药物研究、畜禽疫病发生规律和综合防治技术、海洋环境生物修复技术等的研究开发和推广。
⒉实施"种子种苗"工程，培育龙头企业，建设农技推广体系
--继续实施"种子种苗"工程，引进、选育相结合，以引进为主，推进农业结构调整。加大对优良品种引进、培育项目的支持，建立主要农作物优异种质资源库，建设名贵水产品工厂化育苗、养殖基地，加强渔业种质资源保护与开发。
--加快培育农业和农产品加工龙头企业，推广应用农产品深加工技术，提高农产品附加价值，推进农业产业化。重点支持建设二十家农业和农产品龙头企业，争取建成1~2家国家级农业和农产品龙头企业。
--积极推进集农业科技开发、技术推广为一体的农村科技服务体系建设。重点加强农科院建设，依托宁波大学、万里学院和农业与农产品龙头企业建设一批农业工程技术中心和重点实验室，提高农业技术创新能力。以农业科技示范园区与科技兴海示范基地建设为载体，推进农业高新技术的转化、推广和产业化进程，重点建好十个农业科技示范园区。进一步完善农业技术推广体系，加强农村科技队伍建设，开展多形式、多层次农业技术培训，提高农民科技素质。
--加快信息技术在农业领域的应用，重点建好农经信息网，积极推进电子商务在农产品营销领域的应用，发展"订单农业"等现代农产品营销方式。
⒊加快信息技术在优势服务业中的应用，推进社会信息化进程
--加快信息技术在交通运输、商贸、金融等重点、优势服务业的应用，推进信息服务业特别是网络服务业的发展，力争在网络服务业、物流信息平台建设上取得突破。
--加强电子商务技术研究开发，为建设数字宁波提供技术支撑。
⒋推进医疗、城建、环保、减灾防灾等领域的科技进步，改善生活环境
--重点建设以心胸外科、心内科、骨科、肿瘤科和影像科为龙头的重点学科群，探索基因治疗等新技术的应用，加强对艾滋病的监测、预防研究，集中力量攻克肿瘤早期诊断与治疗、心脑血管疾病治疗、器官移植与人工组织置换等医疗技术，建立网上远程医疗服务系统，。
--应用智能交通系统、运行管理决策支持系统、地理信息系统等高新技术，实现城市规划设计、管理现代化。提高城市住宅的设计水平，加强住宅智能化技术研究与应用，建设智能化的新型住宅。
--加强酸雨、赤潮等重大环保课题的研究，加快清洁生产技术等先进环保技术的推广应用，探索生物技术在环境治理与保护中的应用。
--建立气象、洪涝、地震、海洋等重大自然灾害数据库和综合信息网络系统，推广应用中期气象数值预报适用技术、强地震监测预报技术，形成重大灾害监测预报、灾害预防和应急反应三大技术系统和工作体系。开展城市区域断裂带探测，强化重大生命线工程抗震设防措施。
㈣改善技术创新条件，建设创新基地，增强技术创新能力
加快企业工程技术中心和技术开发中心、重点实验室、科技服务机构等科技创新机构建设，加强多种形式的产学研联合，建设以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系，增强技术创新能力。
⒈建设企业技术开发体系，增强企业技术创新能力
全面开展企业技术开发体系建设，增强企业技术创新能力。
--加快重点骨干企业的企业工程技术中心和技术开发中心建设，重点支持建设百家国家、盛市级企业工程技术中心和技术开发中心，争建国家级企业工程技术中心和技术开发中心。
--引导大中型企业普遍建立技术开发机构，增强企业技术创新能力。
--鼓励中小企业与各类科研机构合作，建立技术依托，增强企业技术支撑。
--鼓励企业到海内外设立技术开发机构和与海内外的高校和科研院所共建技术开发机构，充分利用外部智力、技术提升企业技术水平。
--支持应用型科研院所转为科技型企业或进入企业以后，增强技术开发能力。
--引导各级各类企业技术开发机构加快人才引进、加大科技投入，开展新产品开发等技术创新活动，逐步增强自主开发能力。
⒉建设面向产业系统的研究开发体系，培育技术创新源头
加快面向产业系统的研究开发体系建设，为企业技术开发提供技术支持，加快人才、技术储备，增强科技发展潜力。
--支持、鼓励宁波大学等在甬高校通过合作办学、产学研结合等途径，加速提高科研水
平。
--继续加强与中国科学院、兵科院、浙江大学等国内重点科研院所和高校的科技合作，积极拓展海外科技合作，鼓励国内国家级科研院所、重点高校和海外的跨国公司等来甬设立研发机构。
--继续在高校、引进科研机构和转制科研机构中建设重点实验室，重点支持二十家国家、盛市级重点实验室加快人才引进、开展应用基础研究和科研开发，增强科研实力，争创国家级重点实验室。
⒊建设社会化科技服务体系，提供科技支撑
--支持公益型科研院所转为科技中介服务机构以后增强技术服务能力。
--加强重点实验室大型仪器设备公用网等建设，支持发展技术服务机构，鼓励有条件的县(市)区和行业协会建设区域性、行业性技术服务组织，形成面向广大中小企业和千家万户农民的技术服务体系。
--加强标准化、计量、质量技术等基础工作。
㈤优化技术创新环境，建设创业基地，成为"天堂硅谷"东部
加快科技园区建设，加快发展科技中介机构，建设创业服务体系。加快体制创新，建立完善人才激励、成果转化和风险投资等创新机制。以环境创优、机制创新，建设国内闻名的创业基地，加快科技人才、成果的引进与集聚。
⒈改善园区创业环境，建设创业服务体系，构筑"天堂硅谷"东部极
加快科技园区的孵化器建设，增强园区的服务功能，建设以宁波科技园区为核心，以高教园区和宁波经济技术开发区、保税区为两翼的浙江省"天堂硅谷"的东部极。
--加快宁波市科技园、宁波保税区和经济技术开发区的创业服务中心、留学生创业园、科技创业中心建设，鼓励有条件的县(市)、区和企业参与孵化器建设，建成以二个国家级孵化器和十个市级孵化器为重点的多层次、多类型的孵化器网络，吸引国内外科技人才来甬创业。
--发挥宁波保税区和经济技术开发区的管理体制优势，进一步增强园区的服务功能，建设国内一流的创业环境，加快人才、项目、企业的集聚。
加快建设以创业网站为平台、以中介机构和孵化器为支撑的一条龙创业服务体系。
--支持宁波市科技网、生产力促进网等科技信息网络建设。
--大力发展科技信息服务、科技项目评估、创业融资、管理咨询等围绕成果转化和创业的中介机构。
--支持建设1~2家联结各科技信息网络、创业服务中介机构和孵化器的综合性创业网站，为科技成果转化和科技人员创业提供全套的、一条龙的创业服务，成为国内闻名的创业基地。
⒉建立人才激励机制，加快人才集聚
改革分配制度，建立完善人才激励机制，激发科技人员和企业的创新创业积极性，加快科技人才在企业的集聚，激励科技人员创办科技型中小企业。
--加快企业分配制度和用人制度改革，落实技术、管理要素参与分配政策，试行期股、期权等多种产权激励措施。
--加强知识产权和技术秘密保护，营造创新创业的制度优势。
⒊建立完善成果转化机制，加快成果引进
改革科技体制，建立完善成果转化机制，推进科技成果的引进与转化。
--大力开展以本市企业技术开发机构为依托，以共建科研机构、委托研究、合作研究为主要内容的产学研合作活动，建立以市场为导向、企业为主体、利益为纽带、政府作推动的产学研合作机制。
--继续推进海内外科技合作，加大科技成果与人才的引进。
--鼓励企业加大人才引进力度，以人才带成果，加快人才、成果在企业的集聚。
--围绕技术交易，建设网络技术市场和技术咨询、项目评估、技术经纪、专利事务、无形资产评估等中介服务机构，形成技术交易市场体系。
--鼓励企业通过技术贸易引进国外先进设备与技术。
⒋建立风险投资机制，提供融资支撑
改革投融资体制，建立风险投资机制，加快形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑、社会投入为补充的科技投融资体系，以发达的风险投资业吸收民间资本发展高新技术产业，吸引海内外科技人员和企业来甬创业，支持发展科技型中小企业。
--大力发展风险投资机构，尽快建立并完善宁波市科技创业投资公司运作。
--完善风险投资发展环境，以税收政策和一定的政府引导资金，鼓励企业、金融机构等境内外创业投资者创立风险投资有限责任公司，吸引境内外风险投资公司来我市开展风险投资业务，实现风险投资主体的多元化。
--鼓励支持企业通过境内外资本市场筹集科技创新资金。
--积极培育和发展产权交易市场及产权交易中介服务机构，鼓励开展股权转让和股份回购，鼓励企业购买已孵化成功的项目和企业。
保障措施
为保障规划的顺利实施，完成"十五"科技发展目标和重点任务，应着重在以下四个方面采取措施。
㈠加强党和政府对科技工作的领导,加大政府科技投入
进一步强化市对各县（市）、区党政领导科技进步目标责任制的考核工作，将加强科技创新，推进高新技术产业化列为责任制考核的重点，切实落实科技进步目标责任制。
切实落实一把手抓"一号工程"的责任制度。各级党委和政府要高度重视科技工作，把推进科技发展，加速科技创新和高新技术产业化作为振兴地方经济，培育新的经济增长点的突破口，列入重要议事日程，采取切实有效措施。
各级科技行政主管部门应担当起"统筹规划、协调配合、综合集成"的职能，积极做好科技发展计划的组织实施工作，组织全社会的力量，形成推进科技创新，发展高新技术产业的合力。各级各有关部门要协调一致，形成部门联动，共同推进科技进步运作机制。
科技和高新技术产业的跨越式发展需要科技投入的超常规增长作保障。各级政府要从解决"技术瓶颈"制约，推动产业结构战略性调整和保证实现率先基本实现现代化目标的高度，大幅度加大财政科技投入。力争到2005年全市财政科技投入占财政总支出的比例达到5%以上，并切实保障科技三项经费占财政科技投入的50%以上。
政府科技投入主要用于政府引导性科技计划、政府各类科技基金及重点支持项目的拨款、贷款贴息、补助等，充分发挥政府科技投入的"种子金"作用和放大器作用。
通过税收优惠和财政补贴等政策引导企业增加科技投入，成为科技投入的主体。一般性企业R&D经费投入要占销售收入额的1%以上，重点企业要达3%以上，高新技术企业达5%以上。
㈡完善政策法规，改善科技管理
完善政策法规体系。围绕科技发展目标与主要任务，以营造国内领先的创新创业环境和机制为目标，研究制定促进高新技术成果转化、鼓励发展科技型中小企业、推进区域科技创新服务体系建设、发展风险投资业、引进高新技术产业发展重点领域高素质人才、促进科技兴贸、完善知识产权保护、改革分配制度等激励创新创业的政策法规，营造有利于推进科技创新，发展高新技术产业的政策环境。
切实落实国家、盛市颁布的推进科技发展的政策法规，加强执行监督，把落实科技发展政策法规列入各级各有关部门年度科技进步目标管理考核内容，切实发挥现有政策法规的效力。
进一步加强专利工作，努力形成全市上、下一致，多层次协调运行的专利以及产权管理体制。建立专利申请费用补贴制度，增加专利申请量。进一步加大专利执法力度，依法查处假冒专利行为和专利违法行为，调处各类专利纠纷。
调整科技发展计划体系，深化科技管理体制改革，提高科技工作效率。围绕加强科技创新、加速科技成果转化、发展高新技术产业等科技工作的重点任务，调整、设立科技发展计划，重点实施科技创新能力建设、科研攻关、高新技术成果转化、科技成果推广应用、科技合作计划。强化科技公共服务、宏观调控、社会管理职能，把行政管理中的一些事务性工作交给科技中介服务机构。改革科技发展计划项目管理方式，加强立项、成果评估和项目的管理，提高科技计划项目的公开性、科学性和公正性。
㈢加快人才引进与集聚，增强人才支撑
优化人才科研环境，建立完善人才激励机制，加大人才引进、培养力度，构筑长江三角洲南翼人才高地，为科技创新提供人才智力保障。
强化以人为本和人才是第一资源的观念，建设一流的创业基地，以吸引海内外科技人才来甬创新创业。重点建设国家级宁波市留学生创业基地等高层次、高水平的孵化器，吸引海外留学生和国内科技人才来甬创业。重点支持建设高层次重点实验室、博士后流动站等科研学术点，支持建设高层次企业技术开发机构，培育具备自主开发能力的高新技术企业，营造吸纳高层次科技人才的载体。重点吸引退休科技人员和国家级科研院所改制分流人才，增强技术创新能力。
建立和健全有效的人才激励机制，推进科技创新和高新技术成果转化。对在发展高新技术产业中做出突出贡献的科技人员和经营者，要给予荣誉和物质上的重奖。全面推行技术入股和科技人员持股经营制度，积极试行股权、期权等产权激励制度，充分保证知识资本持有者的合法权益，推进科技人员的创新创业。加强知识产权和技术秘密保护，为激励科技人员创新提供制度保证。
加大对高等教育的投入与支持，优化高校结构与学科结构，加快培养我市科技及高新技术产业发展急需的科技与管理人才。支持宁波大学扩大硕士生培养规模并向博士点冲刺，支持宁波大学、浙江大学宁波理工学院、万里学院、浙江大学网络与软件学院建成与本市产业界密切联系的大学。积极吸引国内外名牌大学来甬举办高层次教育与培训项目。大力发展各类继续教育与职业教育，满足我市经济社会发展尤其是高新技术产业发展对各类、各层次人才的需求，营造良好的人力资源平台。尤其支持有条件的企业兴办培训机构，加强职工在岗培训农业，强化农民实用技术培训，全面推行职业资格证书和绿色证书制度。
㈣大力推进科技合作，加快科技成果与技术引进
继续落实和推进以"两院一校"为重点、面向国内高校和科研机构的国内科技合作，重点是建设好共建的科研机构、大学科技园区，加大科技成果与人才的引进，推进科技成果转化。配合国家西部开发战略，开展东西部合作开发。
大力开展境外科技合作，提升我市科技创新能力，推进高新技术产业的国际化。重点加强与美国硅谷地区、日本东京地区、我国台湾地区的科技合作，加快引进海内外人才、技术、项目，提高本市的科技创新能力；鼓励国外的跨国公司和大学、科研机构来宁波设立研发机构；加强国际科技交流，鼓励有条件的企业到海外设立科研机构；实施"科技兴贸"战略，重点支持一批高新技术产品和成套设备出口。
㈤加强科普工作和科技创新宣传，营造创新创业的社会文化氛围
加强科技创新宣传，培育一种创业文化；加强科普工作，提高市民的科技素养和科技意识，加大科普设施和科普阵地的建设力度。建成1座具有国内先进水平的市级科技中心(含科技馆)、5座具地方特色的专业性科技博物馆和若干个科技主题公园，促进县（市）区及乡镇街道建设相应的科普设施与科普阵地。
开展形式多样的科普活动，提高市民的科技文化素养。继续办好科普活动周，每年举办几次大型科普宣传活动和学术交流活动，开展全民发明创造活动，针对不同的社会群体开展各种方式的科普活动。
推进科技创新宣传，提高全民科技创新意识。充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体，大力宣传科学知识，提高全社会的学科学、用科学、爱科学的意识。在推进素质教育的同时增强创新教育。组织开展形式多样的鼓励科技创新宣传活动，增强全社会的创新意识，提高全市对加强科技创新，加快发展高新技术产业重要性和紧迫性的认识。
建立开放式的科研体系和科研基础设施服务体系，发扬竞争和合作精神，鼓励企业间、科研机构间、企业与科研机构间的竞争和合作，建立一种类似于"硅谷"的，以开放交流、网络组织为特征的研发组织体系。
通过政府引导，培育和营造一种敢冒风险的精神、宽容失败的社会文化氛围，鼓励海内外科技人员和企业管理者来甬创新创业，发展高新技术产业。