（一）总体思路
　　牢固树立创新发展理念，深度链接中国制造2025、互联网+战略，以深化科技体制改革、加速创新驱动发展为主线，从加快推进“两城”建设、大众创业万众创新、产业技术创新、社会资本投入、科技开放合作、知识产权保护入手，着力打造创新发展引领区、创新创业优选地、产业技术创新中心、科技金融示范区、成果转化试点区域、知识产权保护高地（“六个加快”、“六个打造”），推动从“研发管理”向“创新服务”转变，最大限度地激发科技第一生产力、创新第一动力的巨大潜能，为实现发展驱动力的根本转变奠定坚实的创新基础，为建设创新型城市、打造“港口经济圈”、形成更具国际影响力的制造业创新中心、跻身“全国大城市第一方队”提供强有力的支撑。
　　（二）主要目标
　　1）全社会研发投入继续较快增长，全社会研究与试验发展(R&D)经费投入占地区生产总值的比重达到2.45%；
　　2）专利申请量、授权量继续保持全国副省级城市前列，力争发明专利授权量达到5600件；
　　3）高新技术产业保持较好发展势头，力争实现高新技术产业产值5600亿元；
　　4）创新型企业培育力度继续加大，力争新增创新型初创企业1600家（累计达8500家），新认定高新技术企业220家。
　　5）加快交易市场发展，推进科技成果转化，力争实现技术交易额50亿元。
　　（三）重点工作
　　1、加快推进“两城”建设，着力打造创新发展引领区。重点是打造好新材料科技城和国际海洋生态科技城“双子星座”，以更加开放的理念和国际化视野，主动对接国际、国内高层次创新资源，将“双子星座”打造成全市创新集群发展的重要载体、全市创新发展引领区。一是以全面争创国家自主创新示范区为抓手，加快引进共建一批高端研发机构，加快推进宁波新材料国际创新中心、新材料国际创业社区等重大创新平台建设，全面争创国家科技服务业创新发展区域试点。二是加快国际海洋生态科技城建设，加快启动宁波海洋研究院、海上丝绸之路研究院和中船海洋装备动力研究院引进共建工作，谋划建设留学创业园、涉海高技能人才培训基地等，在海洋高科技、智能装备等领域布局建设若干个共性技术研发服务平台，构建形成海洋科技创新体系，培育创新型海洋产业集群。
　　2、加快推进大众创业万众创新，着力打造创新创业优选地。重点是优化创新创业生态圈，加速创新主体由“小众”向“大众”转变，从铺天盖地的创新型初创企业中培育出顶天立地的“小巨人”。一是大力发展众创空间。积极培育新材料、互联网+等新型众创空间，推动基于“互联网+”的创业创新活动加速发展；培育壮大企业内部众创，吸纳社会主体投身创新创业服务，加快将科技成果（创意）实施转化并创办企业的科技创业服务载体以及具备“投资+孵化”功能的新型孵化载体建设，力争全市各县（市）区至少建成一家综合性众创空间及若干家创客服务中心。二是全面加快推行科技创新券制度。落实《宁波市科技创新券推广应用实施办法（试行）》，加大政府购买服务力度，加快推进科研设施与仪器向社会开放共享，由市县联动方式发放科技创新券2000万元，不断优化创新创业环境。三是深入推进实施“科技领航”计划。全面落实中关村“6+4”推广政策，深入实施“智团创业”计划，加大对海外高层次人才、高校院所科研人员、企业创新人才、大学毕业生的创业支持；加大创新型企业梯队培育力度，提升企业创新能力，立体实施众扶，引导企业加快建立研发机构，新认定市企业工程（技术）中心100家，市企业研究院25家。
　　3、加快推进产业技术创新，着力打造产业技术创新中心。重点优化科技计划管理体系，集中力量实施重大科技产业化应用专项，加快关键领域核心技术攻关与突破，提升产业竞争力。一是加快技术攻关与突破。聚焦新材料、港口物流、智能装备、海洋高技术、新能源汽车等领域，组织重大关键共性技术攻关100项，积极争取获得科技部重点研发项目立项支持，推动关键核心技术突破，加快技术研发与应用产品示范推广，带动全产业链创新转型升级。二是谋划启动技术创新中心建设。围绕新材料、智能装备等领域创新发展的重大共性需求，探索建设新材料设计制造创新中心、智能制造开放性创新中心等创新中心，支持高校院所、行业内制造企业等共同参与建设。三是谋划实施“互联网+设计”示范专项。发展研发众包、云设计等新型研发组织模式，推动家电、纺织服装等优势制造业智能化改造、服务模式和商业模式创新。四是围绕生命健康、资源与环境、农业发展、节能环保等农社发展领域，聚焦体外诊断、数字诊疗、移动医疗、“五水共治”等核心关键技术突破，推进先进科技成果集成应用和示范推广。五是创新重大科技专项组织实施模式与路径。探索建立重大科技专项顶层谋划与决策机制、管理协调推进机制、项目实施联动机制、监督与评估机制，形成创新团队协同、优势企业主导、产业联盟协作、公司实体制等四种实施模式，提升重大科技专项实施绩效。
　　4、加快引导社会资本投入，着力打造科技金融示范区。重点是完善财政科技资金配置机制，推进国家促进科技和金融结合试点地区建设，加强资本对科技创新的支持。一是谋划设立科技创新（金融）发展基金。深化促进科技与金融结合试点工作，创新财政科技资金配置方式，通过设立天使投资引导基金、科技投融资风险基金、科技研发与成果转化引导基金等3个子基金，争取国家中小企业发展基金、成果转化引导基金等国家级基金跟投，以跟进投资、阶段参股、直接投资、风险补偿等方式，最大限度撬动社会资金对创新创业的支持。力争推进科技信贷风险池覆盖11个县（市）、区，风险池资本金规模达到1亿元；力争天使投资全年跟投项目70项，完成跟进投资金额7000万元。二是探索设立创新产品使用责任险、专利质押贷款保险等新型科技保险产品，建立集研发、转化、产品首用、侵权保护等一体化发展、链条式推进的企业创新发展科技保险，为创新提供良好的政策保障。
　　5、加快推进科技开放合作，着力打造成果转化试点区域。重点重点是争创全国科技成果转化试点区域，深化科技成果“三权”改革，加速人才、技术、项目等各类创新资源集聚流转。一是深化科技成果“三权”改革。加快落实国家高校院所激励改革，综合运用股权激励、税收优惠、人才流动等各类政策，吸引支持科技人员创业；将科技成果转化率和技术合同成交额作为财政经费支持的重要指标，提高高校院所转移的积极性。二是全面建设宁波科技大市场。全面建成集“展示、服务、共享、交易、合作”等功能于一体的宁波科技大市场，鼓励县（市）区根据区域产业特色，建设一批重点产业领域的专业技术市场，加快推进科技成果落地转化，力争全年引进高新技术项目350项。三是加强科技交流与合作。对接国内创新资源丰富区域，加快推进军民融合协作中心、航天产业化平台等大院大所、央企在我市落地；融入国家“一带一路”倡议，深入链接全球创新资源，搭建宁波国际科技合作服务平台，协助海外技术转移机构服务举办海外技术推介会、洽谈会、研讨会，促进全球科技创新成果的吸收转移转化。四是探索科技成果转化新机制。探索实施产学研合作伙伴计划、高校院所技术成果转移加速计划，启动以企业为主体的协同专项计划、联盟制研发组织创新专项计划和共建科技成果中试基地专项计划，搭建起服务于技术供给方、需求方的对接平台，推动成果产业化、产业上下游一体化。
　　6、加快推进知识产权保护，着力打造知识产权保护高地。贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，进一步加强知识产权保护和应用，打造宁波知识产权保护、服务“金名片”。一是完善知识产权保护机制，实行更加严格的知识产权保护。加强专利行政执法队伍建设，深入开展专利执法专项行动，加强电商领域知识产权保护；启动建设“知识产权运用和保护第三方平台”，加快知识产权巡回法院和知识产权快速维权中心（模具）建设，不断完善联合执法和维权援助体系。二是加强知识产权服务，促进知识产权创造运用。实施发明专利增量提质工程，为企业定制专题特色专利数据库，建立专利预警常态化机制；进一步完善专利资助政策，支持企业申请发明专利、PCT专利；加快知识产权交易和知识产权金融发展，推动知识产权的拍卖、交易、质押融资。三是推进知识产权重大布局建设，加强知识产权管理。积极争取专利审查协作中心落户，实施知识产权区域布局试点工程，加快推进北仑模具行业知识产权创新基地建设；推进企业知识产权贯标，在重大科技专项、重大项目落地、科技创新团队建设等方面建立重大经济活动知识产权评议常态化机制。四是加强宣传引导，营造知识产权发展良好氛围。加大宣传力度，扩大“426知识产权日”、专利活动周等重大活动影响，广泛开展知识产权普及型教育，提高全社会知识产权意识，使尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念深入人心。