各区县（市）科技局、“四区二岛”科技管理部门：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于科技体制改革的精神，按照市委市政府《关于推进科技争投  高质量建设国家自主创新示范区的实施意见》（甬党发﹝2018﹞52号）、《关于加快产业技术研究院发展改革的若干意见》（甬党改﹝2018﹞6号）精神，及全市产业技术研究院座谈会、《宁波市产业技术研究院建设与发展管理办法（试行）》等精神，指导和推动产业技术研究院深化科技体制改革，决定开展产业技术研究院科技体制改革试点工作，具体事项通知如下：

　　一、总体要求

　　（一）总体思路。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，遵循科技创新规律，以倡导创新质量与实际贡献导向为核心，充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，着力破除产业技术研究院发展过程中的体制机制障碍，分类实施，大胆突破，激发活力，推动形成促进研究院综合实力和服务创新发展能力提升的发展机制。

　　（二）基本原则。坚持统筹谋划，着眼于制约发展的关键节点和重点问题，强化先行先试，充分发挥科研人员的积极性、创造性，鼓励试点产业技术研究院先行先试，在政策、体制、机制等方面进行大胆探索。

　　（三）工作目标。经过2-3年左右试点，在重大创新平台探索适合实际的科技创新制度、模式、运行、评价机制，并持续改进，取得一批可操作、能复制、易推广的成果。

　　二、试点政策项目及主要任务

　　每个试点政策，将选择2-3家产业技术研究院进行布局试点。

　　（一）产业技术研究院建设运营模式

　　按照全链条、全生态布局推进研究院的经验做法，推行集“研发、转化、孵化、招商、基金”功能于一体的建院模式，每年将择优选择3家左右研究院，积极开展研究院运营模式探索。

　　（二）试点政策

　　1.科技成果所有权激励

　　对于由市财政资金形成的职务成果，开展科研人员科技成果所有权或长期使用权试点。可按成果发明人（团队）占成果所有权70%以上进行分割，加大科技创新人才激励力度。

　　2.科研经费包干制与科技经费公开

　　开展科研项目经费“包干制”试点，将“包干制”和经费公开制度结合起来，建立科研经费公开制度。纳入“包干制”试点的，对项目经费不设具体科目比例限制，由项目负责人或科研团队自主决定使用。

　　3.科技项目定向委托

　　开展科技项目定向委托试点，试行“产业出题、政府命题、院所接题”的项目形成机制，拆除研究院科技项目审批“红绿灯”，以定向委托的方式支持研究院实施重大科技项目，每年启动一批面向研究院的“科技创新2025”重大科技项目。

　　4.科技金融试点

　　支持天使投资引导基金联合研究院，共同发起组建天使投资子基金，以阶段参股方式，投资研究院科技成果转化、企业孵化等活动，为创业企业提供科技金融支持。

　　三、实施步骤

　　（一）申报论证阶段（2019年12月至2020年2月）。各试点单位研究制定具体改革试点方案，明确试点任务和目标，提出创新改革举措，细化实施步骤和时间节点，于2020年2月15日前报送我局政策规划处。我局将组织专家对各改革试点实施方案进行论证，成熟一项启动一项。

　　（二）组织实施阶段（2020年3月至2021年3月）。各试点单位按照改革试点实施方案组织实施，定期评估，在实践中不断总结经验，完善实施方案，注重形成可借鉴推广的制度、体系和机制。我局将组织专家对各试点工作进行指导和检查，并委托第三方机构开展改革试点成效评估。

　　（三）评估总结阶段（2021年3月至2021年5月）。各试点单位总结改革试点工作情况并提交试点报告，提出改革试点成果清单。我局组织专家对改革试点进行综合评估，对于具有可推广的改革成果将适时在全市范围内进行推广。

　　四、组织保障

　　研究院科技体制试点工作是深化我市科技体制改革的重要内容。各区县（市）科技局、“四区二岛”科技管理部门要高度重视，组织动员区域内研究院积极申报改革试点。各相关研究院要重视改革试点工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强组织协调，完善工作机制，精心组织实施。

　　试点工作应与其他改革工作统筹谋划，形成合力，建立试错、容错和纠错机制，强化全局和责任意识，勇于改革，积极作为，抓好落实，确保改革试点工作取得实效。

　　五、联系方式

　　联系人：张红辉、杨文智

　　电话：89183236、89292208

　　邮箱：nbkjcx2016@163.com

宁波市科学技术局

2019年12月9日