在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视科技事业，从党的十八大实施创新驱动发展战略，到党的十九大提出创新是引领发展的第一动力，再到党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位、把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，党中央始终统揽科技事业发展全局，为我国科技改革发展提供了坚强政治保证。

5月23日，宁波市科技局党组书记、局长费小琛，政策规划处张红辉处长，高新技术及产业化处陈强红处长，创新平台与合作处陈灵丽处长，外国专家局蔡捷敏局长走进FM92宁波新闻综合广播直播间，围绕《聚力科技创新大进步 做强赶超跨越新引擎 为现代化滨海大都市建设提供坚实的科技支撑》这一主题与听众朋友展开讨论。

节目概要

聚焦热点

【主持人】5月18日，市委市政府召开了全市科学技术奖励大会，隆重表彰为我市科技事业发展作出突出贡献的单位和科技工作者，2021年度共有92个项目（人/团队）分别获得科技创新特别奖、科技进步奖和青年科技创新奖，省委常委、市委书记彭佳学出席大会，并为科技创新特别奖获得者颁奖。可以说，科技创新的地位和作用从来没有像今天这样得到重视和关注。首先，请费局长介绍一下科技局的主要职能，以及近年来宁波科技创新发展的主要成效。

【费小琛】听众朋友们大家好！今天很高兴做客“阳光热线”直播间与大家进行交流。从职能来看，科技局主要承担着制订实施全市科技创新发展规划、政策，组织实施经济社会发展领域各类科技计划项目，布局建设重大创新平台，培育科技型企业梯队，引进国外智力和科技人才队伍建设，开展科技合作交流等工作。

习近平总书记多次强调，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”“科技创新事关当前生存和长远发展，深刻影响着人民生活福祉”。近年来，市科技局认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，积极发挥科技创新在全市高质量发展中的关键引擎作用，推动科技创新更好的赋能社会发展。可以用四个关键词来概括我们的成效：第一个是“态势好”，区域创新总体实力持续提升。第二个是“发展快”，创新战略布局迈向高端。第三个是“企业强”，甬企硬核科技成果领跑前沿。第四个是“生态优”，创新创业环境持续完善。

【主持人】习近平总书记关于大力推进科技创新的重要论述意义重大、不断丰富，那么宁波是如何贯彻落实，并结合宁波创新基础和需求，开展相关工作的？

【费小琛】近年来，全市科技系统坚持和加强党对科技事业的全面领导，全面学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，按照习近平总书记关于科技创新“四个面向”总要求（即“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”），结合宁波实际，坚持“培优补短”，持之以恒推进科技创新，努力打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。

一是聚力打造科创“大平台”，夯实科技创新基底。二是稳定实施科技“大专项”，推进科技自立自强。三是打造企业创新“大梯队”，提升核心竞争能力。四是构筑共同富裕“大支撑”，推进科技惠及民生。五是推进科技创新“大开放”，加快创新资源合作共赢。

民情直播间

【主持人】为更好帮扶科技企业，今年2月市科技局出台了《宁波市科技惠企政策十条》（甬科政〔2022〕11号），对于惠企助企、强化企业创新主体地位发挥了积极作用，请政策规划处张红辉处长介绍一下科技惠企政策制定及落实情况？

【张红辉】为贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，落实稳字当头、稳中求进的工作要求，市科技局从支持企业研发投入、加强高企培育、建设创新平台等十个方面，于今年1月研究起草相应的科技惠企政策，2月11日印发出台，为全市科技企业发展送上政策“大礼包”。比如，在支持企业加强研发投入方面，落实企业研发费用税收优惠政策，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%。在高新技术企业培育方面，落实高新技术企业所得税优惠政策，实施高新技术企业奖补政策。在支持企业建设创新平台方面，支持企业积极申报前沿技术攻关、产业链关键核心技术攻关、应用场景计划等重大科技计划项目，每个项目给予最高不超过1000万元的支持。

目前，为了加快落实科技惠企十条政策，我们正抓紧研究制定新一轮的高新技术企业奖补、企业研发补助、技术创新中心支持等政策意见，加快政策落实落细落地。今年以来，新立项关键核心基础件、新能源与节能环保、汽车新技术等3个方向33个重大科技项目，并完成首批资金拨付企业。一季度市局已下达财政科技经费占全年全局经费预算比例达到36%。加快创新税收优惠政策落实，据统计，我市5315家企业提前享受2021年前三季度研发费用加计扣除，折合减免企业所得税64.2亿元；全年有1239家高新技术企业减免企业所得税64.06亿元，比上年增长16.3%。

【主持人】在当前国内国际双循环背景下，我市技术创新面临多重“卡脖子”难题，在突破关键核心技术“卡脖子”问题方面，有哪些举措？请高新技术及产业化处陈强红处长介绍一下。

【陈强红】针对我市一些关键核心技术和产品仍受制于人，产业链存在“卡脖子”风险等问题，市科技局高度重视，采取了系列举措。

一是精准排查，明确“卡脖子”技术攻关的领域和方向。二是组织力量，分类开展关键核心技术攻关。三是谋划长远，探索建立攻关新机制。

【主持人】新一轮科技革命、产业变革日新月异，科技创新平台建设已经成为世界各国和我国各省市提升区域竞争力，招引科技人才的关键战略部署。我们都知道，宁波去年5月揭牌成立了甬江实验室，一年来，实验室在招引科技人才方面有何成效，未来又有怎样的目标？请平台合作处的陈灵丽处长为我们介绍。

【陈灵丽】甬江实验室作为宁波史上投资规模最大的一项“科创工程”，自去年5月19日揭牌运行以来，就把人才队伍建设放在首位，为支持实验室加快打造新材料浙江省实验室，市委市政府出台了相关支持政策，在人才引进方面给予了超常规的支持，在人才评聘、成果转化等方面创新体制机制，充分释放实验室科研人员创新活力。一年来，实验室组建了一支146人的高水平人才队伍，布局建设7大研究中心，谋划建设6大科研平台，高层次人才中90%以上来自世界顶尖学府、一流研发机构。

甬江实验室作为一家新型研究机构，正积极探索全新科研组织模式，串联上下游创新资源，形成协同创新共同体，通过项目牵引，强强联手，实现了创新效能的最大化。到2025年，实验室将初步建成8个国际一流的新材料研究中心，形成一支800人左右的高水平研发队伍，突破10种以上关键“卡脖子”材料、断点断供材料以及满足未来需求的国际首创材料，孵化培育50家以上高技术企业。

【主持人】产业技术研究院在提高宁波自主创新能力及促进产业转型升级方面已经取得了不小的成效。请陈处长为我们介绍一下，接下来市科技局将如何推动产业技术研究院更好地支撑我市产业发展？

【陈灵丽】首先，感谢听众朋友对产业技术研究院工作的关心和支持，市科技局将开展以下3方面工作，推动研究院支撑我市产业高质量发展。

一是优化完善成果对接机制。进一步梳理研究院的研究领域、研究内容、科研成果、专家团队等内容，形成研究院信息数据库。同时按照产业链分类，走访调研各产业链企业实际技术需求，了解企业产品特色，形成企业需求数据库。在掌握企业需求和研究院供给的基础上，建立研究院“成果库”和企业“需求库”，细化完善院企对接机制，促进院企双方实现精准对接。

二是畅通成果转化渠道。建成宁波市科技大市场升级版，打造线上、线下科技成果与技术需求展示、交易大厅，定期开展关键核心技术目录、企业技术难题、研究院科技成果供给、研究院英雄榜“四个发布”，提供技术转移全链条服务。同时，持续开展“百日百场”院企成果对接、“科创行” “进百园解千题”等特色品牌活动，组织研究院与企业开展线上、线下多形式对接活动。

三是建立以需求为导向的科技项目合作机制。进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新机制，支持和引导创新要素向企业集聚，组织实施由企业牵头，高校、产业技术研究院参与的宁波市应用性重大科技攻关项目，建立有利于企业自主创新的绩效评价体系和科研项目评审体系。

【主持人】宁波近几年对科技创新人才的重视程度越发明显，对于我们国内的青年科技人才创新创业，科技部门有没有相应政策，外国专家局蔡捷敏局长是否可以跟我们再做一个分享？

【蔡捷敏】是的，主持人。把青年科技人才培养成为科技创新主力军是我们的工作重点。尤其针对青年科技人才的创新能力提升，今年我们在《宁波市科技人才引育和国际科技合作项目支持管理办法（暂行）》里，新增了青年科技人才科研创新能力培养的支持项目，如，青年科技领军人才创新项目，每项最高给予50万元的资助，以及由市自然科学基金项目统一实施的青年博士创新研究项目给予最高20万元的资助，重点培育打造一支具有发展潜力，紧跟世界科技前沿、能够胜任未来科技发展重任的青年科技创新人才队伍。青年博士创新研究项目已开始申报，青年科技领军人才创新项目拟定于下半年正式出台实施，届时欢迎大家前来申报。

【热线电话一】我们宁波城市国际化水平不断提升，来甬工作生活的外国友人日渐增多。我就有个外国朋友，我之前就一直在跟他交流，他也很喜欢我们宁波，他是上个月来宁波的吧，他刚来的时候也向我咨询过外籍人才补贴的事儿，这方面我也不太清楚，刚好听你们说到这个了，就想帮我朋友问一下，外籍人才在宁波开展科技创新创业活动，主要可以享受哪些政策？

【蔡捷敏】热线电话一好的，这位听众，感谢您的提问。宁波是个开放的城市，欢迎全球英才来甬工作生活。为更好地吸引和服务外国专家人才，我们在全国首创推出了“海外工程师”政策，企业引进从事研发、设计、技术和管理等岗位的外籍人才，年薪达到50万元及以上的，分五档，市县两级财政可以给到20-60万元的资助。同时，对各类高端外国专家来甬与我市企事业单位开展科研等项目合作的，给予交通费、生活费、工薪、咨询费或专家补贴等的资助。目前正在拟定新的政策，加大支持力度，让更多外国人才“来得了、待得住、用得好、流得动”，并降低企事业单位引用外籍人才的成本。在大家的共同努力下，宁波成功入围2020年魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市10强，说明宁波获得了外籍人才的高度认可。

【热线电话二】我是一个HR，刚才听你们在讲外国人才的事儿，我也深有感触，但我有个问题啊，就像我们用人单位要引进外国人才，需要办理哪些手续？注意哪些事项？

【蔡捷敏】好的，这是一位工作认真的听众。外国人在中国境内工作，应当依法取得工作许可和工作类居留证件。任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人。其中，办理工作许可需要向宁波市外国专家局提交申请，同时提供聘用合同、工作资历证明、学历证明、无犯罪记录证明等材料。为了提高办事效率，减少疫情防控带来的影响，我局推出了“不见面审批”服务，全流程线上办理。建议大家采用“承诺+快递”的方式，申请进行“不见面审批”，不需要专门跑窗口了。另外，我们会同公安部门设立了“一件事”办理服务，工作许可和居留许可延期事项可以同时办理，提升您的办事体验。如果大家有具体的问题，可以咨询我们设在市行政服务中心的市级服务窗口，各区（县、市）也设有受理点，也欢迎大家前来咨询或提供建议，电话87187756。

【热线电话三】你好，请问宁波市产业技术研究院如何申请认定？有哪些补助政策？

【陈灵丽】今年3月18日我市出台《宁波市产业技术研究院认定管理办法》，办法对研究院的认定条件、认定流程、政策支持和日常管理等作出了明确规定。

关于研究院的申请和认定，原则上于每年第一季度开展申报认定工作。申报单位可以通过宁波市科技管理信息系统，按研究院申报通知要求进行在线申报，经过形式审查、专项审核、评审论证、结果公示等程序后，市科技局和市财政局联合发文认定。

关于政策支持，根据管理办法，对首次认定“宁波市产业技术研究院”的申报单位给予100万元经费资助。研究院获批省级新型研发机构，一次性再给予100万元经费资助。认定次年起，绩效评估评价为“一级”“二级”的研究院，给予经审核后的上年度研发投入（减除市级财政经费）分别不超过30%、20%的补助，且最高分别不超过500万元、300万元。

92深一度

【主持人】研发投入强度是衡量地区科技活动规模和科技投入水平的重要指标，也是反映城市自主创新能力的重要指标。近年来，我市全面实施科技创新“栽树工程”，加快培育高新技术企业，推进产业高质量发展，全市研发投入强度不断提升，但与杭州、深圳等城市相比差距还是比较大。市第十四次党代会刚刚闭幕，市科技局作为重要的支撑部门，下步有哪些工作思路来缩小我们与兄弟城市们的差距，助推我们宁波建设现代化滨海大都市和共同富裕先行市？

【张红辉】近年来，尽管我市研发投入连续增长，但由于高技术产业研发投入低、高校院所贡献不足、研发投入大户企业数量少等现状，研发投入增长不够稳健、持续增长机制不够完善。下一步，我们根据宁波市第十四次党代会提出打造“六个之都”、推进“六大变革”的要求，按照科技创新“做强赶超跨越新引擎”的新目标定位，在加大研发投入方面，重点做好以下四个方面工作，增强科技支撑现代化滨海大都市建设能力。

一是加大科技投入，引导高校院所R&D经费投入贡献显著增强。

二是强化企业主体地位，加快培育电子信息、生物医药、人工智能等R&D经费投入强度高的新兴产业。

三是加强政策协同，增强研发投入动力。

四是加强研发投入服务，完善各部门齐抓共管的统筹推进机制。

【主持人】为了实现宁波建设现代化滨海大都市和共同富裕先行市的目标，市科技局如何在强化干部能力、素质、作风等建设上打造硬核科技队伍建设？

【费小琛】科技创新要扛起支撑好建设现代化滨海大都市、共同富裕示范区先行市等重大任务，我们努力锻造一支政治过硬、敢闯敢干的高素质专业化科技管理干部队伍。

一是切实提升政治引领力，把讲政治的要求融入体现到科技创新具体工作当中，以实实在在的工作成效彰显政治站位、履行政治责任、展现政治担当。将忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的坚定信念，转化为高水平创新型城市建设的扎实成效。二是切实强化争先进位，树牢“没有走在前列也是一种风险”的意识，强化系统观念、战略素养、前瞻思维，提升专业能力、管理能力，时刻保持敢于晾晒比拼的状态，把科技创新工作放到全省、全国的舞台中去展示。三是切实加强机关作风建设，扎实推进“模范机关、清廉机关、文明机关”建设，深化运用监督执纪“四种形态”，不断加强党员干部纪律意识、底线意识，推进科技服务提质争先。

【主持人】下面我们连线本台特约评论员中国科学院宁波材料技术与工程研究所副所长、国家特聘专家杨桂林研究员对宁波的科技创新工作做出点评。

【杨桂林】刚才听了费局长和其他几位领导的介绍，既兴奋又振奋。近年来，宁波在科技创新方面取得了出色成绩，首先，特别值得点赞的是市科技局部署实施的宁波市“科技创新2025”重大专项，有力促进了产学研合作攻关，突破一批“卡脖子”技术难题，为产品升级换代和产业的转型升级发挥了重要作用。其次，通过大力引进共建各类产业技术研究院、做大做强已有科研院所，稳步加快甬江实验室建设，深入推进与中东欧、长三角的国际国内科技合作，人才集聚效应日益显著，宁波市的创新创业生态不断优化。

一是要持续加大科技投入。虽然这几年宁波的科技投入不断增加，但对比科技影响力大和产业发展速度快的深圳、杭州、苏州等，我们还有较大差距，从先进城市的成功经验看，都是前期舍得在科技上大投入。二是要进一步强化产业技术创新。宁波是一个典型的制造业立市、制造业强市的城市，产业技术创新是宁波制造业乃至宁波经济社会发展的重要引擎，要通过各类重大科技专项，持续加大对产业技术创新和产学研协同创新的支持。三是进一步加强基础研究和策源能力建设。基础研究是科技创新的根基，也是催生未来新兴产业的源头，但这也是宁波市的短板，有必要加强基础研究尤其是具有产业导向的应用基础研究，从而提升原始策源能力。

【主持人】最后，也请费局长用一段话对今年科技工作作一展望。

【费小琛】今年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划实施的关键之年。全市科技系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻宁波市第十四次党代会精神，落实新发展阶段、新发展理念、新发展格局对科技工作的新要求，坚持“四个面向”，聚焦新材料、工业互联网、关键核心基础件三大科创高地，奋力推进高水平创新型城市建设，为宁波加快建设现代化滨海大都市、共同富裕先行市提供坚实支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

最后，非常感谢市直机关工委和宁波新闻综合广播电台为我们搭建了这么好的一个展示和交流的平台，在此，我向所有关心支持宁波科技创新工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！本周正值“全国科技活动周”，5月21日上午我局在天一广场举办了“走进科技 你我同行”为主题的“全国科技活动周”启动仪式，我在这里也热忱邀请广大市民朋友走进科技，了解科技。恳请大家一如既往地关心和支持我们，为我们的工作多提宝贵意见。