2023年，宁波市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在省科技厅的关心指导下，紧扣“创新深化”“315”科技创新体系建设部署要求，加快建设新时代高水平创新型城市，获2022年度浙江省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位、省政府督查激励。

一、2023年工作成效

（一）重塑顶层设计，开拓创新发展新格局

强化创新统筹，坚持和加强党对科技工作的全面领导，高规格召开新时代高水平创新型城市建设推进大会，全市一体抓创新工作力度明显提升。2022年全市R&D经费对全省增量的贡献达22.5%、居全省第一，高新技术企业增幅连续三年居全省第一，“中国（城市）—中东欧国家开放创新合作指数”排名全国第6。重塑政策体系，突出绩效导向、体现全链保障，构建《宁波市强力推进创新深化 加快建设新时代高水平创新型城市实施意见》“1+N”政策体系，出台财税支持超200亿元的“科技新政15条”，市委明确财政科技投入每年按不低于20%的增速支持科技创新。研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策落实力度排在全国前十。优化工作格局，以贯彻落实“创新深化”“315”两大工程为牵引，建立市县乡全覆盖的工作网络，以研判调度、督导服务、跟踪提醒等推动省级部署高效落实，我市“315”科技创新体系建设评价全省第2、入围A档。以落实“学习年、服务年、行动年”激发内在动力，首次开展乡镇（街道）创新能力评价，余姚入选第二批国家创新型县（市），北仑获省“科技创新鼎”。宁海、象山获批创建省级高新园区，省级以上高新区达到7家。

（二）对接顶级资源，创造赋能提能新速度

加强与国内权威管理机构、顶尖学术机构对接，在央地合作、院地合作创造了宁波速度和宁波模式。强化基础能力建设，仅用48天与国家自然科学基金委签订合作协议，设立总规模4亿元的区域创新发展联合基金，为全国首个加入的设区市，我市重大基础研究集成项目实现零的突破，在甬高校进入ESI全球前1%的学科达到16个。提升城市科创能级，仅用35天与中国科学院签订合作协议，打造院地合作标杆典范，支持中国科学院宁波材料所实施“双突破双倍增”计划，助力全国重点实验室、重大科技基础设施实现零的突破，建设世界一流新材料研究机构。推进与清华大学、浙江大学、中石化开展高端合作。

（三）强化质效管理，形成平台体系新架构

打造尖峰力量，加快甬江科创区建设，签约极氪、东方电缆等研发总部，布局研究院集聚区。形成以宁波大学、宁波东方理工大学、中国科学院宁波材料所、甬江实验室4个龙头引领，西工大宁波研究院等10个标杆新型科研机构支撑的“410”科创平台体系。提升发展能级，甬江实验室汇聚集聚人才430名，承担省部级以上项目18项；3家省重点实验室绩效评价“优秀”，认定市重点实验室30家。省技术创新中心总数达3家，占全省30%，争创国家水上装备安全与可靠性技术创新中心。推进产业技术研究院分级分类管理，研究院的国万立项人数占全市比重增加到50%，2022年研究院R&D投入增速超过全市平均22个百分点。

（四）全链协同攻关，探索举国体制新路径

优化组织机制，启动“科创甬江2035”重点研发计划，立项市级重点项目237项，其中“315”领域项目占比80%以上。首次建立省市联动机制，打通市属企事业单位申报省级科技项目渠道，对承担省级以上重大项目给予1:1配套支持，获省“尖兵”“领雁”科技项目立项38项，推荐申报科技部重点研发计划58项，均创历史新高。攻关硬核成果，探索“科技攻关—场景验证—产业化应用”成果转化路径，举办首届重大应用场景创新大赛，形成“以赛代评”“以赛代招”新机制。“国产大飞机航空起动发电机系统”等成果国际领先，3篇成果发表《Science》期刊、获省科技进步一等奖9项、全国杰青优青项目5项，均创历史新高。

（五）坚持扩量提质，提升企业发展新优势

优化梯队结构，形成以2.3万家省级科技型中小企业为基石、7000家高新技术企业为骨干、48家省科技“小巨人”企业和15家省科技领军企业为龙头的科技型企业成长梯队。在全省率先探索企业创新联合体建设机制，探索任务导向、股权纽带、试点“拨改投”三种建设模式，新获批省级联合体3家、累计7家，占全省的20%，“多主体全链条的创新联合体建设”试点项目获得国家创新改革试点。提升发展动力，开展万企诊断服务，持续推动“两清零一提升”、研发创新“诊断+提升”专项行动，形成“市县乡三级联动、政府+市场协同助企”特色模式，服务企业已超过7000家。加快“研值在线”数字化改革，2291家企业享受研发后补助3.6亿元。

（六）促进协同联动，释放创新生态新活力

探索教科人贯通机制，“科教产共同体支撑甬江科创区高质量发展”入选省创新深化试点，新引进6名全职顶尖人才，自主培养两院院士实现零的突破。新入选国家级人才培养工程16人，11人获省“西湖友谊奖”，均居全省第一。落实习近平总书记关于科技特派员重要回信精神，提升科技特派员队伍效能。促进高水平开放合作，举办中国—中东欧国家青年创新创业大赛等系列活动，打造中东欧科创合作主阵地。推进科技成果转化“双百千万”专项行动，高质量办好中国创新挑战赛等科创赛事，技术交易额突破800亿元。推进科技金融改革，出台《宁波市天使投资引导基金管理办法》和实施细则，实现“子基金+直投+跟投”投资模式，首创科技攻关专项保险。

二、2024年工作思路举措

深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，围绕全省“创新深化”“315”科技创新体系迭代部署要求，启动实施科技创新“强基登峰”工程，在平台突破、指标进位、机制创新等方面重点攻坚，部署六大创新行动，争取全社会R&D经费占GDP比重争取达到3.3%，高新技术企业总量达到8500家以上；实现技术交易额900亿元，为建设高水平创新型省份作出更大贡献。

（一）实施“登峰计划”

一是培育世界一流的科创平台，争取国家重大科技基础设施、全国重点实验室、国家技术创新中心等实现零的突破；二是打造国内一流的学科，在力学、海洋新材料、稀土材料、数字孪生等领域打造一流学科；三是培育世界一流的创新型企业，在新材料、人形机器人、新能源汽车、生物医药等未来产业领域形成一批细分领域赛道世界领跑企业；四是推动城市能级进入全国第一方阵，力争五年内国家创新型城市、国家高新区评价进入前十。

（二）实施“强基计划”

一是开展战略科技力量培育行动。加快甬江科创区建设，实施研发总部汇聚、研究院集聚、实验室提升三大行动。制订高能级科创平台高质量发展行动方案，建强“410”科创平台体系，建好省级技术创新中心，深化研究院分级分类管理，争取2024年成功创建全国重点实验室、国家技术创新中心，培育省级新型研发机构、省级重点实验室5家。支持海曙、奉化创建省级高新园区，加快省级高新园区全覆盖。

二是开展企业主导的新型举国体制构建行动。制定实施《关于进一步强化宁波市企业科技创新主体地位的实施意见》，优化产品为导向、企业为主体的创新联合体建设机制。实施基础研究提升行动，体系化推进探索性和应用性基础研究，发挥国家自然科学基金区域创新发展联合基金作用，构建“市自然基金项目—省基础公益项目—国家自然科学面上、青年基金项目—联合基金项目”的阶梯式项目培育模式，争取基础研究经费增速超过30%。

三是开展产业结构优化行动。部署“科创甬江2035”重点研发计划项目200项以上，加快芯片、云计算、人工智能、前沿新材料、生命健康等领域技术突破，攻克重大标志性成果20项以上，布局概念验证中心、小试中试平台。优化企业梯队结构，新培育省科技型中小企业3000家，国家科技型中小企业达到8000家，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策，力争新增减免税额突破200亿元，惠及企业1万家以上。

四是开展科技人才汇聚行动。积极引进顶尖人才、青年科技人才落地，探索科产教融合、创新要素融汇等新机制，促进科教人才“三位一体”发展。加快建设中国—中东欧国家创新合作研究中心，打造中东欧国家开放创新生态主阵地。主动融入长三角科技创新共同体，深化与浙江大学、清华大学等知名院校合作，开展人才联合培养、重大科学问题与关键技术研究、研发机构共建。

五是开展以金融为重点的创新生态优化行动。整合全市金融支持科技创新资源，研究制定金融支持科技创新的实施意见，落实天使投资引导基金管理办法和实施细则，扩大天使投资规模、优化投资方式，建立天使投资引导基金子基金3支。加快建设“研值在线”，探索“企业研值”增信，修订科技信贷管理办法，实施科技企业“白名单”，鼓励扩大科技型企业贷款规模。开展科研攻关保险补贴，推动科技企业在科创板、北交所等上市。

六是开展科技体制机制改革深化行动。落实科技机构改革要求，提升“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”的科技管理能力，优化全市科技创新一盘棋工作格局。深化科技体制机制改革，推进“多主体全链条的创新联合体建设”等改革试点建设。落实全社会研发投入专项行动，推进企业研发创新“诊断+提升”行动，开展年度研发投入百强企业、创新能力乡镇（街道）评价等。